怀安:“三个差异化”使光伏收益分配效益最大化
2019-11-09 11:12:31
长城网

在“不忘初心、牢记使命”主题教育中,为实现光伏收益分配效益最大化,怀安县实行公岗设置差异化、工资薪酬差异化、生活补助差异化“三个差异化”管理,实现光伏作用最大化,趟出一条因事设岗,因岗定薪,合理分配光伏收益,网格化管理的新路子。

光伏扶贫已成为怀安脱贫攻坚的铁杆产业,年收益达5000多万元。根据《光伏扶贫项目收益分配实施细则》光伏扶贫净收益60%由县级统筹,全部用于贫困村的建档立卡贫困户公益岗位和生活补助;净收益40%归村集体,用于安排公益岗位、开展特困救助、支付土地租金、发展小型公益事业等。如何将光伏收益科学、公平、合理地分配给贫困群众,发挥光伏扶贫的积极作用,是摆在基层干部群众面前的难题。如果把光伏扶贫的收益是直接分配给贫困户的,可能形成大锅饭,容易滋生贫困户“等、靠、要”的心态。按照国家和省相关政策,多方实践,逐步探索,按照“多劳多得、全面兼顾”的原则,用“三个差异化”管理解决了这一难题。发挥光伏作用最大化,切实激发群众内生动力。

公岗设置差异化。因事设岗,各村根据实际情况,对符合五种情形的有一定劳动能力的贫困户,设置卫生保洁、防火护林、护路养路、电站管理等公益岗位10567个。并将公益岗位拓展到护林员、河湖巡查员等。实行网格管理,每个公益岗位,明确责任区域、工作任务、工作标准,定人定岗定责;坚持动态管理,按照户申请、村评议、乡审核的程序,一年一评,及时进行公示,确保公平公正。

按劳取酬,工资薪酬差异化。根据不同公益岗位制定不同工资标准。以卫生保洁员为例,每月的基础工资为200元,绩效工资为100元,而防火护林员劳动强度相对较小,每月的基本工资为150元。依据干多干少,干好干坏制定不同工资标准。公岗工资由基本工资200元和奖励工资100元两部分组成,依据打分结果,确定工资等次。提交到县政府,再由县政府按季度统一发放公益岗位工资。主要做法是,对每个公益岗位划定责任片区,责任到人。分岗位建立考核评价管理制度,以考定酬、差异管理。由包村乡干部、驻村干部、村干部和公岗监督员四方共同监督。综合出勤情况、责任区卫生、贫困户家庭卫生、听从指挥四个方面共同打分,实行周检查、月评议、季奖罚、一年一调整。分数在60分以下的,要在200元的基础绩效里扣钱,分数在60-69分之间,不奖不罚,分数在70分以上的,才能获得相应的绩效工资,若连续3个月得分都在60分以下,该贫困户就会被取消公益岗位资格。第三堡乡少钦大同村的邢秉和作为卫生保洁员,每逢周二、周五的考勤日,早晨五点就起床去责任区打扫卫生了,他的老伴王进柏每天都要把家里收拾打扫几遍。全县1万多个公益岗位人人如此,既激发了他们的内生动力,又形成村庄干净整洁、群众积极向上的文明新风。

该县公益岗位的网格化管理延伸到党建网格化管理。以第三堡乡西北口村为例,全村16名党员,按照居住位置划分任务,联系122户常住农户,负责政策宣讲、调解邻里纠纷,也包括庭院卫生和公益岗位的监督检查。全县形成了以光伏收益助脱贫,以脱贫促党建的新格局。

奖励扶贫,生活补助差异化。对于5566名无劳动能力贫困户,生活补助发放同贫困户个人卫生、庭院卫生、精神面貌挂钩,由驻村干部和村干部检查评定,实行每季度50—100元不定的奖励。通过网格化管理、差异化分配,在增加贫困群众收入的同时,使群众树立了勤劳致富、自力更生的脱贫新导向。

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