张国宝的能源生涯：曾力推特许权招标 开闸水电核电

10月4日，国家发改委原副主任、国家能源局原局长张国宝于今天下午4时许逝世，享年75岁。

之前，他曾撰文介绍自己在美国看病的情况，并发布多张术后恢复期的照片。2015年初，张国宝被确诊患上了严重疾病，几乎已无治疗希望，他自己选择了适合病情的先进治疗方案，并赴美国治疗，最终使病情得到稳定。他在美国期间，曾到波士顿麻省总医院治疗。

有消息人士表示，他是患了肝癌，依当时国内医疗技术要切除大半个肝脏，而术后最多活几个月，因此才由国家特批，由老伴陪同去美国接受一种实验的技术治疗，并不是外界传言所说是投靠在美国的儿子。

2016年11月，有媒体发表了一篇对张国宝的专访，称他“已经回北京”，并强调当初去美国治病，是获得组织批准的，而且在美国治病过程，也一直有向组织汇报，并配了采访现场图。

文中还提到，有一次，在去见医生前，张国宝找到中国驻美国大使馆的李斌参赞，希望李斌陪同他一起去听医生诊断病情进展，以便让组织知道自己的病情和治疗情况。

张国宝对美国医生说，李斌是代表组织来旁听我的治病情况的，他会把自己的病情汇报给发改委。但没想到的是，医生一脸不高兴地说：“你的病情是你的隐私，你为什么要让外人来了解。他要是把你病情泄漏出去，我们医院也要负责任。”

张国宝多年来与能源工作颇有渊源。从1999年开始，他就一直分管能源工作，2003年4月，张国宝担任改组后的国家发改委副主任，继续管理全国能源。2008年，国务院推动“大部制”改革，张国宝毫无争议地兼任国家能源局第一任局长。

“当时正好政府换届，温总理找我谈话，让我来出任能源局的局长，也给了我很多鼓励和鞭策”，张国宝曾提起自己到能源局工作的源起。

在新能源发展方面，他担任国家发改委副主任、国家能源局局长期间，采取了一系列政策推动风电产业发展。

当时中国风电只有48万千瓦装机规模，都是进口风机;而且电价超贵，每度电平均1-2元。为了推进大规模应用以降低成本，他主张提出特许权招标。

多轮招标后，中国内陆的风力发电标杆电价于2009年7月锁定，按四类资源区分别为0.51、0.54、0.58、0.61元/千瓦时。有人抱怨“招标成为不惜成本的央企的游戏，其他投资者被挤出”，张国宝则认为，“特许权招标是个好东西，引入了竞争机制，利于风电迅速成长。”特许权招标模式后来也引入到早期的光伏发电项目中，对于启动国内光伏市场，发挥了作用。

2005年，在他担任国家发改委分管能源的副主任期间，《国家发展改革委关于风电建设管理有关要求的通知》中曾规定：“风电设备国产化率要达到70%以上，不满足设备国产化率要求的风电场不允许建设。”一批国内风机制造企业在起步阶段受益于此项政策。

张国宝还力主让发展停滞的水电重新大规模上马，黄河上最大装机容量的水电站拉西瓦水电站与金沙江上最大的溪洛渡水电站相继获批开建。他直接参与制定和推动实施了溪洛渡、向家坝金沙江梯级水电站开发。核电方面，福建福清、广东阳江开工建设核电站，带动了中国核电(5.290, -0.04, -0.75%)大发展的热潮。

他在国家能源局任职期间，还主导电力工业“上大压小”，关停煤耗高、污染重的小火电机组7210万千瓦，建设超临界、超超临界60万、100万千瓦高效环保机组，5年新增装机4.3亿千瓦，相当于前50年装机总和。随着火电能源结构调整，30万千瓦及以上机组比重大大提升，火电供电标准煤耗5年下降30克。

为了高效开发利用资源和提升安全生产水平，张国宝在山西省率先拉开新一轮煤炭整合大幕，整顿关闭小煤矿，提高煤炭产业集中度。五年间，全国累计关闭小煤矿9000处，淘汰落后产能4.5亿吨/年。全国千万吨级以上煤炭企业集团达到50家，产量17.3亿吨，占全国的58%以上。

作为煤矿瓦斯防治部际协调领导小组组长，张国宝先后主持召开了8次部际协调领导小组会议来协调解决煤矿瓦斯爆炸问题。“十一五”期间，国家共投入资金150亿元，带动企业投入535亿元，地方政府投资41亿元，用于煤矿安全改造。

在加大瓦斯防治力度的背景下，煤炭生产百万吨死亡率从2005年的2.81下降到2009年的0.892，历史性地降到了1以下。

在能源外交方面，他还是中俄原油管道、中亚天然气管道、中哈原油管道、中缅原油天然气管道等国际能源合作的主要谈判者、组织者。在任内通过“贷款换石油”、“工程服务换石油”等一系列外交策略，在海外获得了1亿吨油气当量的石油天然气。

张国宝2011年1月因年龄原因卸任国家发展改革委副主任、国家能源局局长职务，他的继任者是刘铁男。

他退休时，有业界人士表示他绝不会在能源舞台上谢幕，后来的事实确实如此。张国宝退休后，一直关心能源工业的发展，时常就一些问题发表自己的独到见解。

比如，他表示，新能源产业发展不能靠补贴，“这事现在已经再明显不过了，很多新能源企业都患上了补贴依赖症，甚至爆发出大规模骗补”。他认为，新能源汽车发展关系到中国汽车的生死存亡。“目前中国本土汽车市场中，唯一能够压过合资与进口车的，只有新能源汽车产品，也成为中国汽车决胜未来的胜负手”。

他还在卸任后积极呼吁支持特高压电网发展，呼吁大幅度降低中国煤炭消费量，“应从40亿吨降到20亿吨”。

除了能源行业之外，张国宝还直接参与制定和推动实施了上海洋山深水港、上海外高桥船厂、长兴岛船厂、杭州湾跨海大桥等国家重大建设工程。负责制定了船舶工业、汽车工业、软件产业、装备国产化等一系列行业规划和政策。牵头制定了中国第一个铁路中长期发展规划。

另据媒体资料,张国宝1944年生，浙江绍兴人，历任国家计划委员会、国家发展计划委员会、国家发展和改革委员会副主任(正部级)。负责能源、交通基础司、工业司、高技术司、国防动员办公室工作。政协第十一届全国委员会常务委员，经济委员会副主任。2003年兼任国务院振兴东北地区等老工业基地办公室主任，2008年兼任国家能源局局长。2003-2010年兼任武警黄金部队第一政委。曾兼任西气东输领导小组组长、青藏铁路建设领导小组成员、首都机场三期扩建工程领导小组组长、三峡工程输变电工程国家验收小组副组长、宝钢二期工程国家验收小组组长、浦东国际机场工程国家验收小组组长。直接参与制定和推动实施了溪洛渡、向家坝金沙江梯级水电站开发，上海洋山深水港、上海外高桥船厂、长兴岛船厂、杭州湾跨海大桥等国家重大建设工程。负责制定了船舶工业、汽车工业、软件产业、装备国产化等一系列行业规划和政策。牵头制定了中国第一个铁路中长期发展规划。同时，在国务院领导下，他还是中俄原油管道、中亚天然气管道、中哈原油管道、中缅原油天然气管道等国际能源合作的主要谈判者、组织者。曾任世界能源理事会副主席。2011年后任中国国际经济技术交流中心副理事长，清华大学教授、低碳实验室主任。

文章作者：刘丽丽