美国能源监管机构采取措施限制可再生能源强制采购

太阳能行业代表警告称，不要采取彻底改革美国法规的举措。数十年来，这些法规指导了公用事业可再生能源强制采购，彻底改革会造成政策冲突。

美国太阳能机构SEIA上周表示，美国联邦能源监管委员会(FERC)最近提出的改革所谓《公共事业管理政策法案》(PURPA)的提议可能会阻碍竞争。

自1978年获批以来，《公共事业管理政策法案》已经实施了数十年。法案规定，公共事业项目必须从小型生产商处采购能源，这是所谓的合格设施(QF)。

为了让QF项目从公用事业强制能源采购中受益，监管机构FERC建议将最高装机量阈值从20MW调低至1MW。

律师们认为，在有组织的批发市场中，拟议的变更将使大多数公用事业公司免于从QF采购1MW以上的发电。

Akin Gump Strauss Hauer&Feld在最近的一份政策报告中表示：“高于1MW的QF项目不再被视为缺乏进入市场的非歧视性渠道。”

FERC指出，小型发电商现已“成熟”，因此采取这一举措是合理的。小型发电商市场已经“获得了改善，人们对这个市场的认识更加深入。”

“不再是新兴行业”

美国光伏机构SEIA认为，对于保护独立太阳能发电商免受某些公用事业公司的“垄断”野心威胁而言， PURPA保护政策仍然 “至关重要”。数周以来，SEIA都在争论这个问题。

在FERC提出新建议后，SEIA敦促FERC重新考虑新文件草案中“破坏最大的部分”。

SEIA监管事务副总裁Katherine Gensler在一份声明中表示：“这份提案并没有关注PURPA确保竞争的目标，反而会发挥抑制竞争的作用并会强化公用事业公司的垄断地位，从而让客户受损。”

多年来，FERC削弱可再生能源采购义务的意图显而易见。2016年，FERC首次对吉米·卡特时代的立法进行了审查并宣称， “可再生能源已不是一种新兴行业，不再需要PURPA的支持。”

上周，FERC提出的修订版对QF项目提出了更多要求，它们必须证明项目具有商业可行性并提供财务支持证明才能被视为符合公用事业强制采购要求。

对于美国太阳能而言，PURPA遭遇的挫折标志着一个黯淡的转折点。在此之前，美太阳能行业解决了与密歇根州一家公用事业公司的争端，令一处多年来因法案义务陷入僵局的584MW光伏项目重获新生。