2019年上半年可再生能源并网运行及光伏发电国家补贴竞价情况

7月25日，国家能源局在京召开新闻发布会，会上，新能源和可再生能源司副司长李创军介绍了2019年上半年可再生能源并网运行情况以及2019年光伏发电国家补贴竞价工作相关情况。

李创军表示，上半年全国光伏新增装机1140万千瓦，其光伏电站682万千瓦;分布式光伏458万千瓦。全国光伏发电量1067亿千瓦时，同比增长30%;全国弃光电量26亿千瓦时，弃光率2.4%，同比下降1.2个百分点。

新能源和可再生能源司副司长李创军

一、可再生能源整体发展情况

2019年上半年，国家能源局切实贯彻高质量发展和“放管服”改革的总要求，建立健全可再生能源电力消纳保障机制，进一步完善新能源发电项目竞争性配置机制，按照《解决弃水弃风弃光问题实施方案》《清洁能源消纳行动计划(2018-2020)》，积极采取措施加大力度消纳可再生能源。上半年弃水弃风弃光状况持续缓解。

可再生能源装机规模持续扩大。截至6月底，我国可再生能源发电装机达到7.5亿千瓦，同比增长9.5%。其中，水电装机3.54亿千瓦(抽水蓄能为2999万千瓦);风电装机1.93亿千瓦;光伏发电装机1.86亿千瓦;生物质发电装机1995万千瓦。

可再生能源利用水平显著提高。2019年上半年，可再生能源发电量达8879亿千瓦时，同比增长14%。其中，水电5138亿千瓦时，同比增长11.8%;风电2145亿千瓦时，同比增长11.5%;光伏发电1067亿千瓦时，同比增长30%;生物质发电529亿千瓦时，同比增长21.3%。

二、水电并网运行情况

上半年，全国新增水电并网容量182万千瓦，新增装机较多的省份为云南64万千瓦、湖南37万千瓦和浙江28万千瓦，占全部新增装机的70.4%。截至6月底，全国水电装机容量约3.54亿千瓦(其中抽水蓄能2999万千瓦)。

上半年，全国水电发电量5138亿千瓦时，同比增长11.8%。分省份看，水电发电量排名前五位的省(区)依次为四川1221亿千瓦时、云南1132亿千瓦时、湖北592亿千瓦时、贵州328亿千瓦时和湖南305亿千瓦时，合计水电发电量占全国水电发电量的69.7%。

上半年，全国水电平均利用小时数为1674小时，同比增加169小时。分省份看，平均利用小时数较高的省份是宁夏2334小时、湖南2195小时、甘肃2134小时、河南2087小时和青海1979小时。

三、风电并网运行情况

上半年，全国风电新增装机909万千瓦，继续保持平稳增长势头，中东部和南方地区占比超过50%，风电开发布局持续优化，新增装机较大的省份是河南、青海和山西，分别为100万千瓦、93万千瓦、89万千瓦。截至6月底，全国风电累计装机1.93亿千瓦，其中中东部和南方地区占35%，“三北”地区占65%。上半年，全国风电发电量2145亿千瓦时，同比增长11.5%;全国风电平均利用小时数1133小时;平均利用小时数较高的省份是云南(1843小时)和四川(1654小时)。

上半年，全国弃风电量105亿千瓦时，平均弃风率4.7%，同比下降4.0个百分点。弃风限电严重地区的形势均有所好转，其中新疆弃风率17.0%、甘肃弃风率10.1%、内蒙古弃风率8.2%、同比分别下降12.0、10.4、8.5个百分点。

四、光伏发电并网运行情况

上半年，全国光伏新增装机1140万千瓦，其中，光伏电站682万千瓦;分布式光伏458万千瓦。从新增装机布局看，华南地区新增装机77万千瓦，华北地区新增装机330万千瓦，东北地区新增装机26万千瓦，华东地区新增装机228万千瓦，华中地区新增装机136万千瓦，西北地区新增装机343万千瓦。

上半年，全国光伏发电量1067亿千瓦时，同比增长30%;全国光伏平均利用小时数576小时，同比增加10个小时;平均利用小时数较高的地区为东北地区789小时，西北地区632小时，其中蒙东885小时、蒙西870小时、四川834小时、黑龙江797小时。

上半年，全国弃光电量26亿千瓦时，弃光率2.4%，同比下降1.2个百分点。弃光主要集中在新疆、甘肃，其中，新疆(不含兵团)弃光电量7.6亿千瓦时，弃光率11%，同比下降9.0个百分点;甘肃弃光电量4.3亿千瓦时，弃光率7%，同比下降4.4个百分点。

五、生物质发电并网运行情况

上半年，生物质发电新增装机214万千瓦，累计装机达到1995万千瓦，同比增长22.1%;生物质发电量529亿千瓦时，同比增长21.3%，继续保持稳步增长势头。

附：2019年光伏发电国家补贴竞价工作相关情况

今年5月，国家能源局发布了《关于2019年风电、光伏发电项目建设有关事项的通知》，启动了2019年光伏发电国家补贴竞价项目申报工作。7月1日各省完成补贴光伏发电竞价项目申报工作后，国家能源局组织国家可再生能源信息管理中心依托光伏发电国家补贴竞价信息系统，对各省申报项目进行了复核和竞价排序。于7月11日正式公布了2019年光伏发电项目国家补贴竞价结果。

从这次申报情况看，全国共有23个省份申报了4338个项目参与本次竞价，总装机容量2456万千瓦。有8个省份由于市场环境监测评级结果为红色、电网消纳能力不足等原因没有申报。

在各省申报项目的基础上，我们组织信息中心对申报文件和材料进行了复核，对通过复核的补贴项目按竞价规则进行了排序，据此确定了拟纳入2019年国家竞价补贴范围的项目名单。2019年拟纳入国家竞价补贴范围的项目覆盖22个省份，共3921个项目，总装机容量约2279万千瓦，平均度电补贴0.0645元/千瓦时，平均电价降幅0.0817元/千瓦时，年补贴资金需求约17亿元。其中，普通光伏电站项目366个，装机容量1812万千瓦;分布式光伏项目3555个，装机容量466万千瓦。本次拟纳入国家竞价补贴项目中，今年已并网项目87万千瓦，新建项目2192万千瓦。I、II、III类资源区都有拟纳入国家竞价补贴范围的项目。

需要强调的是，纳入国家竞价补贴范围项目名单只是取得了补贴资格，项目最终能否享受国家补贴，还要以是否按《通知》要求按期全容量建成并网为准。我们将根据项目条件落实和建设实施等实际情况，做好项目名单动态跟踪管理。

2019年是实行光伏补贴竞价新机制的第一年，今年竞价工作已结束。总体来看，这次竞价工作各省组织有力有序，项目信息填报总体规范有效。通过开展竞价，有效推动了光伏发电补贴退坡，进一步坚定了光伏发电平价信心。下一步，将认真总结经验，进一步完善工作机制，保持政策的连续性、稳定性，提早谋划、及早安排明年竞价相关工作。同时也希望各相关单位，认真落实申报项目的条件和承诺，保障及时并网，在做好今年竞价项目建设的同时，提早做好明年竞价项目的相关准备工作，共同促进光伏产业健康有序、高质量发展。