低价中标隐患 印度光伏项目事故频发

低价中标隐患多

今年以来，印度奥里萨邦有许多案例，其中飓风Fani损坏了屋顶以及地面安装的光伏项目，泰米尔纳德邦和拉贾斯坦邦报道了类似的事件。与光伏项目中部署的其他设备(如组件，逆变器和电缆)不同，组件的安装支架需要根据土地的地形，组件设计和该地区的气候进行定制。根据安装支架供应商的说法，这些占光伏项目总成本的3%到5%之间，是系统平衡(BoS)的关键部分。

“业界普遍担心，有几家公司在组件质量方面打了折扣，这可能导致结构崩溃，并使消费者和投资者对光伏项目投资产生负面看法。EPC和开发商一边施压组件供应商，谴责他们供给不力，一边又反过来指责政府机构以设置限价降低成本使他们不得不这么做，”清洁能源研究机构Mercom Capital集团首席执行官Raj Prabhu表示。

考虑到光伏发电项目的使用寿命，安装支架还应具有优异的导电性和导热性，并且除了耐腐蚀和耐用之外，还应具有不同程度的承载能力。

一家大型光伏电站开发商的高管表示，“安装光伏项目时面临许多挑战。土地仍然是开发商和支架制造商的主要制约因素，因为安装支架设计取决于土壤类型。对于地面安装项目，基础安装支架很常见，但这取决于当地气候，组件尺寸和倾斜角度等因素。此外，光伏项目的效率取决于安装支架，因为地面安装系统提供比屋顶项目更好的倾斜。因此，选择合适的安装支架对光伏项目至关重要。”

然而，由于行业的激烈竞标，安装支架供应商感受到了压力。通过与业内利益相关者的互动，Mercom发现一些开发人员正在这些支架上偷工减料。例如，支架的标准厚度范围在2mm或3mm之间，但不良支架供应商制造的支架厚度小于1mm且抗拉强度为350(MPa)。

此外，EPC承包商也发现很难保持光伏项目的质量，因为支架的腐蚀会影响发电，这是在降低质量的同时降低成本的结果。

Mahindra Susten首席执行官Basant Jain在谈到安装支架供应商降低成本的压力越来越大时表示，“目前税率不断下降的趋势已经导致了BoS成本的价格战。由于安装支架是BoS的主要部分，降低成本的压力被认为是最高的。”

此外，在详细阐述优质安装支架的重要性时，Jain说：“在25年的项目设计寿命中，一个支架经历了许多动态的环境影响。风是组件安装支架失效的主要原因，在设计中考虑所有可能的最坏情况非常重要。此外，由于暴露于反复降雨和潮湿的天气，材料质量差将使其易受加速腐蚀，从而导致不能达到设计使用的寿命。

其他EPC公司对开发商之间竞争加剧导致光伏电站质量下降的问题也有类似的看法。太阳能EPC公司Enerparc的营销工程师Aparna Ravikumar说：“开发商通过低价中标的压力最终不仅导致BOS的质量下降，而且整个产业包括组件和逆变器的质量都会下降。尽管在一定程度上，价格压力导致了一些创新的解决方案，但总体影响是电站的质量受到很大影响。”

“不能忽视专业的设计实践和严格的安装支架测试。设计考虑了电站的寿命以及环境因素和最佳工程实践(例如风速，风洞测试，所用组件的生命周期测试)，新材料的使用和充分的测试，更好的采购，质量监控原材料，确保使用正确的产品，这些是确保优质的安装支架采购和安装的重要环节，”Ravikumar补充说。

安装支架供应商Strolar Mounting System的联合创始人兼董事Harshal Akhouri表示，“自2008年以来，由于钢铁价格下跌和竞争激烈，印度钢铁行业面临压力。为了解决这个问题，钢铁公司已经试图降低成本以匹配定价，而光伏行业也是如此。虽然规模经济可以通过大量订购来协商组件，逆变器和电缆的价格，但在安装系统时却无法做到这一点。每个项目都是不同的设计，这使得大规模生产变得困难。为了应对激烈的竞争和薄薄的利润，钢的质量受到影响。它可以是钢的等级或厚度，甚至涂层厚度的形式来降低成本，最终可能损害在恶劣气候条件下的长期耐久性。虽然组件，逆变器和电缆在进入市场之前已经拥有测试设备和标准规范，但遗憾的是，没有适用于安装系统的监管机构。”

病急乱投医

为了解决当前的问题，最近针对组件安装支架提起了反倾销案，包括来自中国，韩国和越南的铝和镀锌扁平产品。印度国家太阳能联合会(NSEFI)最近致函新能源和可再生能源部(MNRE)，表达了对铝和镀锌扁平产品征收反倾销税的担忧。

贸易救济总局(DGTR)即将发布此事的初步调查结果。据NSEFI称，大约49吉瓦的光伏项目处于不同的发展阶段，在接下来的18个月中，他们需要高达约1,500,000吨的铝和镀锌扁平产品。

NSEFI认为，如果征收关税，光伏项目开发商将根据“法律变更”条款提出税率调整的主张。整个谈判过程可能需要很长时间，并对整个国家的项目管理和施工时间表产生不利影响。如果对安装支架征收反倾销税，可能会导致部件成本增加，并给项目带来进一步的压力。

“虽然供应商面临价格压力，导致质量受损，但反倾销案一旦发生，可能会造成供应问题。除非监管机构足够谨慎，”Prabhu补充说。

光伏行业需要专注于在部署之前建立安装支架产品的测试和认证的最佳实践。用于这些结构的原材料的质量也是耐久性的关键。安装支架系统的适当选择和设计对于光伏项目的最佳性能是必不可少的，特别是在印度市场。

“除非行业做出快速反应并自我纠正，否则我们将看到实施不必要的法规，进一步加剧了行业的负担。如果安装支架质量太差，保险费用也会上涨，甚至，潜在的风险也将进一步增加，”Prabhu说。

根据Mercom的印度2019年光伏市场报告，截至2018年底，印度市场共有60多家组件安装支架供应商。前10名安装支架供应商占市场份额的65%，而其他50家供应商占其余的35%。