贸易纠纷趋缓 中国光伏能有几多愁？

在6月29日举行的中美元首会晤中，中美双方同意在平等和相互尊重的基础上重启经贸磋商;同时美方表示不再对中国出口产品加征新的关税;两国经贸团队将就具体问题进行讨论。此外，特朗普在记者会上也表示同意让美国公司继续销售产品给华为。

消息传来，国内一片欢欣鼓舞。对于目前情势来说，这已经是现阶段再好不过的消息。未来谈判如果达成重要的合作协定，相信对于正在转型中的中国经济而言，无疑将是一次重大利好。

事实上，近几年来，中国光伏已经发展成为我国具有国际竞争优势的战略性新兴产业，并且在贸易纠纷中屡屡被提及。那么，作为一名在国际争端中 “久经考验的战士”，中国光伏又是怎样的一番光景呢?

风雨交加 依旧破浪前行

谈起中美光伏贸易摩擦，就不得不追溯到2011年了。

2011年，德国SolarWorld美国分公司联合其他6家生产商向美国商务部正式提出针对中国光伏产品的“双反”调查申请。

一年后，美国国际贸易委员会(ITC)作出终裁，认定从中国进口的晶体硅光伏电池及组件实质性损害了美国相关产业，美国将对此类产品征收反倾销和反补贴关税，并于2012年12月份决定征收29.18%-254.66%的反倾销税和反补贴税。

此后，在2014年美国对我国又发起第二次“双反”调查，2017年美国发起201调查并准备征收关税(第一年30%，其后逐年递减5%)，2018年随着贸易摩擦升级美国对我国500亿美元征税清单中加入光伏产品(加税25%)。

祸不单行的是，自2012年起，欧盟委员会开始对从中国进口的光伏板、光伏电池以及其他光伏组件发起反倾销调查。其后，中国光伏企业在欧洲市场也遭遇了重创。

在美欧一系列的重拳打击中国光伏企业的压迫之下，中国方面也作出了还击。在2012年，我国正式发起对原产于美国和韩国的进口太阳能级多晶硅反倾销调查及对原产于美国的进口太阳能级多晶硅反补贴调查，并于次年对其作出裁定。

其后数年里，围绕“双反”的调查与反制，中国光伏产业在斗争中前进，在曲折中发展。

引领全球 国内市场崛起

自2013年起，中国国内光伏市场开始异军突起，一举摆脱了束缚中国光伏行业多年的“两头在外”的尴尬局面。

2013年，中国光伏发电新增装机为12.92GW;其中光伏电站12.12GW，分布式光伏800MW;

2014年，中国光伏发电新增装机为10.6GW;其中光伏电站8.55GW，分布式光伏2.05GW;

2015年，中国光伏发电新增装机为15.13GW;其中光伏电站13.74GW，分布式光伏1.39GW;

2016年，中国光伏发电新增装机为34.54GW;其中光伏电站30.3GW，分布式光伏4.24GW;

2017年，中国光伏发电新增装机为53.06GW;其中光伏电站33.62GW，分布式光伏19.44GW;

2018年，中国光伏发电新增装机为44.26GW;其中光伏电站23.3GW，分布式光伏20.96GW;

数据显示，截至2018年底，我国光伏发电累计装机量已达1.74亿千瓦。其中，新增装机量已经连续6年位居全球第一，而累计光伏装机规模已连续4年位居全球第一。

换言之，中国光伏已发展成为我国具有国际竞争优势的战略性新兴产业，同时也成为了继高铁之后的又一张“中国名片”。

风云变幻 行业迎来转机

时间来到2019年，中美光伏斗争也随着中美经贸纠纷起起落落。

今年5月9日，美国政府宣布，自2019年5月10日起，对从中国进口的2000亿美元清单商品加征的关税税率由10%提高到25%。对此中方方面也作出回应：自2019年6月1日0时起，对原产于美国的部分进口商品提高加征关税税率。公告称，将对2493个税目商品实施加征25%的关税;对1078个税目商品实施加征20%的关税;对974个税目商品实施加征10%的关税。对595个税目商品仍实施加征5%的关税。

不过，今年6月中旬，美国贸易代表办公室意外宣布自6月13日起对中国双面光伏组件授予201关税条款的豁免权，免于征收25%的额外关税。据报道，美国经联邦贸易部门裁定，双面太阳能组件不再受第201条款的约束，即各国双面太阳能组件产品出口美国将不再征收25%的关税。

外界解读认为，此次美国豁免双面太阳能组件关税，主要是由于国内光伏产能无法满足客户需求。此次豁免，将有效降低相关光伏产品的进口成本，而这被认为是中国光伏企业的一次胜利。

更令人高兴的是，在今年6月底举行的中美元首会晤中，双方同意在平等和相互尊重的基础上重启经贸磋商，同时美方不再对中国出口产品加征新的关税。此次中美达成的重要共识，一扫笼罩在双方经贸关系上空沉积多日的阴霾。这对于饱受“双反”之苦的光伏行业来说，无疑也是一大利好。

阴霾渐散 光伏伺机而动

眼下，尽管中美贸易纠纷趋向缓解，相信在不久的将来，中美双方一定能够达成一项平等互利共赢的协议，不过对于中国光伏行业来说，或许还没到欢呼雀跃的时候。

不可否认，经过20余年的发展和努力，我国光伏产业已经取得了举世瞩目的成就，已经由依赖国外技术和市场的小众产业，发展成为从技术到出货量都领先于世界的“中国名片”。

然而，目前中国光伏产业发展还面临着诸多问题和挑战。就国内市场而言，弃光限电、补贴拖欠、融资困难、市场规范标准缺失等问题依然十分突出。加之光伏新政出台，补贴退坡加速，势必倒逼企业通过提升技术水平以降低生产成本，尽快实现平价上网。

事实上，受去年“531新政”的影响，中国光伏产业也遭受了重大打击。2018年国内光伏新增装机量同比减少8.8GW，下降16.58%。而伴随着光伏补贴的退坡、平价上网的加速，最新数据也显示，今年一季度中国光伏新增装机5.2GW，同比下降46.11%。可以看出，当前光伏行业的发展形势并不太乐观。而今年首批光伏平价项目名单的正式出炉，也标志着光伏行业即将进入一个崭新的时代。

那么，面对光伏补贴政策逐步退出，面对平价上网步伐加速，面对光伏新时代号角吹起，我国光伏企业亟须转变发展思路，大力提升产品质量和技术水平，不断降低生产成本，增强企业自身的竞争力，推动高质量高效率发展，推进平价上网时代全面到来。

写在最后

在这里，笔者还想补充说一句：平价上网，只是 “万里长征的第一步”。毕竟，目前光伏发电在我国发电量占比还不足3%，而到2050年光伏发电占比或将达到30%甚至更多。可以想见，未来的光伏行业，将拥有更加广阔的发展空间，而一个崭新的光伏大时代正在向我们走来。