江苏光伏补贴竞价暴露出哪些问题？

01. 抓瞎VS踢皮球

1.5月30日，国家能源局官网发布【关于2019年风电、光伏发电项目建设有关事项的通知(国能发新能〔2019〕49号)】，而文件制定日期是5月28日;要求各省级能源主管部门应于2019年7月1日(含)前登录国家可再生能源发电项目信息管理系统填报补贴竞价申报项目相关信息，并上传各项支持性文件。(只有31天的时间)

2. 6月18日，江苏省发展改革委官网发布【关于做好2019年风电和光伏发电建设工作的通知 苏发改能源发〔2019〕558号 】，该通知要求《关于XX项目配套送出工程建设和消纳承诺函》《关于XX项目全容量并网发电时间确认函》须由国网江苏省电力公司加盖公章，《关于XX项目前期工作开展确认和土地落实承诺函》须由项目所在地的县级政府单位加盖公章，各设区市发改委6月26日须报送省发改委(还剩12天，去掉4天周末非上班时间，还剩8天);

3. 6月20日，据部分项目业主反馈，他们打电话到部分区县的发改局，发改局的人居然说没接到这个通知，然后拒绝提供盖章协助;还有部分区县发改局的人对项目申报业主说，请把电网的章先盖好再拿给我盖!这TM有点踢皮球了!(还剩10天，去掉4天周末非上班时间，还剩6天);

4. 6月21日，据知情人士了解到，看到江苏省发改委的通知后，很多项目投资方连夜赶到南京，上班时间围在国网江苏省电力公司门口，后被劝回当地。国网省电江苏力公司随后发通知要求各市县区电网营销部门务必在6月24日前把6.18前已经并网的项目材料逐级汇总送交省公司盖章。部分申报量大的区县电网营销部已开始周末加班接纳申报项目资料。(还剩9天，去掉4天周末非上班时间，还剩5天);

02. 这个事情暴露了什么问题?

【口齿不清】：此次光伏补贴的竞价申报，几乎所有的项目申报业主都像热锅上的蚂蚁，不知所措。材料给谁，找谁盖章?时间节点安排?为什么咱们ZF的通知都让人摸不着头脑、还要另外专业人士解读?

【政企混沌】：省级部门两天前发官网的通知，两天后区县级相关部门还没接到?并网时间和消纳承诺都需要省级电网的“大官印”?你知道这个印有多难盖吗?有经常与电网打交道的新能源项目业主说：电网就应该被“大卸八块”，公众管理和服务窗口模块就应该统一纳入政府能源管理部门，而不能又是裁判员(并网管理)，又是运动员(供电企业)!否则与地方政府部门的衔接就会出问题，让公众办理需要电网和政府协同的事情就容易踢皮球。

【六脉不通】：各级政府都花了大价钱做了先进的线上管理系统，但公众办事效率并没有从本质上提高，因为各个条线的管理系统数据基本都是垂直封闭的，不同部门的数据无法关联。如果ZF与电网的管理系统是相通的，还需要电网线下盖章证明某项目并网时间?还需要电网做消纳承诺?还会让各级政府部门、各级电网部门和项目业主都慌里慌张吗?大家全都直接在线申报、自动评审得了!

文章作者：张丽广