美国201法案关税光伏产品豁免清单

一、双面组件获得201豁免

美国贸易代表署(Office of the UnitedStates Trade Representative, USTR)昨日(12日)公告，给予双面光伏组件豁免201关税。

双面太阳能组件将不再受201条款的约束。太阳能组件产品的出口成本将不用再支付25%的费用。(201条款对进口到美国的大多数太阳能组件征收25%的关税。)因此自正式实施日开始，今年双面组件输往美国能够降低25%的税率成本。

“过去一年，我们不遗余力地游说政府给予额外豁免，特别注重双面组件。今天的决定是SEIA贸易倡导工作的重大胜利，“SEIA总裁兼首席执行官Abigail Ross Hopper在给SEIA成员的电子邮件中说。

“太阳能产品保障措施中的特定产品”中的裁定规定，以下产品将被排除在外：

(15)双面太阳能电池板，在组件的每一侧吸收光线并发电，仅由双面太阳能电池组成，这些太阳能电池吸收光并在电池的每一侧发电。

二、豁免清单

USTR还免除了250W~900W的柔性玻璃纤维太阳能电池板(没有其他玻璃组件和太阳能电池板，电池行间隔更多超过10毫米的光学薄膜)。在此裁决中，USTR拒绝排除72片电池组件电池或没有栅线(母线)的产品豁免的申请。

最终的豁免清单(来源：Solarpower world)：

* 45W离网太阳能电池板

* 4W太阳能电池板

* 60W组件

* 120W柔性和半柔性面板，用于机动车辆和船只

* 90W无框太阳能电池板，黑色或蓝色以外的颜色

* 某些IBC和无母线太阳能电池板

* 组件仅使用美国制造的太阳能电池

* 双面组件

* 柔性玻璃纤维太阳能电池板

* 在细胞行之间具有10mm光学膜条的组件

三、对市场的影响

未豁免前的关税成本25¢-35¢每瓦的组件，如果改用双面，可能可以节省6美分到9美分/瓦。实际上对于开发人员来说，这一变化将会给系统价格带来很重要的下降。

对于施工期较长的大型地面电站项目，取消关税的影响可能比较模糊。但也存在开发商正通过电话联系着更改组件种类的可能。一些开发商往往具有长达几年的交付期，这些组件如果在本月开始交付，将在2020年2月初之前首先节省25%，然后在每年关税下降时节省20%和15%。

由于一些群体已经全力投入专门用于双面组件的单轴跟踪器，市场已更多转向双面技术，因此大型地面电站所用产品转移可能会受到限制。

目前双面组件的定价已基本接近普通标准太阳能组件的价位，即使有开发商并不在意双面发电的增益，人们也倾向于选择更便宜的产品。这将是一场标准组件和双面组件市场的互相蚕食。

但也仅能看到短期影响。一来，产品类型变化迅速;二来，则考虑到双玻双面的组件与普通标准组件的匹配性。PVmagazine认为，如果向美国出口组件的普标太阳能组件制造商使用了杜邦研发的透明背板，或许这一豁免能带来实质性的利好。

双面组件在美国市场的进展虽在今年有所起色，但仍是缓慢地推进、至今仍是较小众的需求，美国政府此举给了双面组件大大的助力。在不用课201税的前提下，无论是双玻、或是透明背板的组件都不会受到201的限制，这让未来美国市场的双面组件将比单面组件便宜，考虑到更好的LCOE，也预期陆续会有项目的需求更改至双面，在今后快速拉升双面组件的市占率。

此项新政策也将再度改变美国市场组件的供应版图。目前，除了美国当地组件厂完全供应至美国市场、以及美国厂商First Solar、SunPower大量的出货到美国外，东南亚各国的庞大产能也是以美国为最主要的输出国。而整体亚洲区的产能除了原先就使用N型工艺能够输出双面的LG、松下(Panasonic)之外，在PERC电池片工艺能够调适到双面之后，现在一线大厂的东南亚产线大多也能够兼容双面组件产出，因此日、韩、东南亚产能都在本次新政中明显受益。美国市场的转变会让近期主推双面的大厂能够在美国此次新政中更快的占得先机。

由PV Infolink组件出口分析报告来看，2019年截至四月中国双面组件出口约为320MW，隆基、晶澳、晶科及常州亿晶为主要的出口厂商。在出口产品方面，目前双面单晶PERC(72-cell)组件主流瓦数落在360-370W，若搭上半片技术则可推升到375W-380W。也有厂商使用半片并以78片电池片封装可达到400W以上。现阶段中国双面组件出口仍较为集中在特定市场，如墨西哥和埃及，其余零星出口则分布在日本、新加坡、以色列、韩国及部分欧洲市场，如荷兰、比利时、英国等。然预期当双面组件被排除在201条款征税对象之外后，美国将会成为双面组件的主要市场之一。

而美国当地的组件产能因为还是使用2.5GW的电池片免税额进口电池片，无论进口双面或单面电池其实没有太大差异，此政策对美国本土产能并没有太大优势，反而可能将迎接未来现货市场组件降价的冲击。

以上的变化都需待美国官方宣布正式实施之后才能明朗，但双面组件未来在美国的蓬勃发展已可预见，短期内除了美国当地价格及供应的变化以外，也须特别关注供应本来已经紧张的光伏玻璃是否将面临更加紧缺的情势。