东旭：新时代的启明星 ——中国光伏“5•31”政策一周年回顾与展望

马上就是5月31日了，感觉距离2018年的5月31日是那么的近，感觉又是那么的远，如同那脑海里幽暗的深邃。这亦远亦近的回忆中塞入了太过丰富的酸甜与苦辣，太多意想不到的跌宕与起落。

一、去年这一刻

5.31政策出台，将下半年光伏发电规模压缩到原来的三分之一以下，要求6月1日立即执行，带来系统性风险，行业受挫，关键设备价格下调。

根据国际能源署(IEA)2019年5月9日发布的报告2，2018年全球新增可再生能源180GW，与2017年持平。这是自2001年以来可再生能源发电量首次出现新增产能没有超过前一年的情况。国际能源署在报告中表示：2018年全球太阳能增长趋于平缓，主要原因在于中国的光伏“5•31”政策。

二、平心再议5•31

因新增建设指标停滞，政策公布一年来，我国绝大多数的新增装机都来自往年的结转项目，新增装机不免“失速”。2018年，我国所处的内外部环境复杂多变，经济发展进入新常态，财政资金压力大，补贴收紧，意味着“量”“价”齐控。与此同时，拉开了光伏平价上网的序幕。

截止发稿之日，国家不仅公布了《关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》，光伏发电平价上网试点项目建设的星星之火也已燃起，而且公布了2019年第一批风电、光伏发电平价上网项目名单，平价上网项目俨然已成燎原之势。

现在回顾5•31政策，其中“鼓励各地根据接网消纳条件和相关要求自行安排各类不需要国家补贴的光伏发电项目”这句话具有里程碑式的意义。这是管理光伏发电电价的国家发改委、管理补贴资金发放的财政部、管理项目指标安排的国家能源局第一次在联合发布的政策中明确鼓励并放开光伏发电平价上网项目管理。如果说2019年是中国光伏平价上网的元年，那么5•31政策便是这“星星之火”的导火索。

但凡镜鉴，必有两面。没有了指标和补贴这副双拐，我们现在走得蹒跚，但是凭借着我们光伏人的勤奋与努力，得益于技术的探索与革新，依托于管理的精进与提升，我们必然会越跑越快。以此倒逼出的行业成长才能催生由内而外的成熟与辉煌。

5•31政策虽然点燃了星星之火，但仅仅拉开了“序幕”。光伏发电的梦想不局限于脱离补贴的束缚，也不止于超越风电的风光，它所承载的是替代传统的煤电，实现能源生产与消费变革这一历史性的重任，属于它的时代才刚刚起航。

三、而今迈步从头越

指标严控、电价在调、平价项目方兴未艾，行业发展换挡转型带来投资需求断崖式下跌，市场活力也受到极大地抑制。由此想来，过去一年中出现市值蒸发、关键设备塌方式下跌、新增装机增速放缓甚至停滞这种种现象也实属市场的正常反应，不仅没有触发末日式的崩盘，反而在争抢电价政策“末班车”的过程中使得行业上游企业去除了积压良久的库存。由此行业从业者开始变得更为理性地去看待5•31政策，与此同时，在政策的催化下，行业本身也折射出更为成熟的光芒。

(一)“技术”与“成本”所构成的双螺旋彼此缠绕交织得更为紧密，在关键设备成本继续下降的过程中，次时代的光伏发电技术开始展露曙光。

(二)行业集中度进一步加强，产业链上下游的龙头企业在市场占有率、获取项目资源时所彰显的“马太效应”愈加明显。

(三)增量市场的相对萎缩引发存量市场的升温，运维服务和存量项目交易两大市场日趋活跃。

(四)关键设备的成本下降、效率提升，使得应用场景得以扩展，其价值外溢，将为综合能源服务中的其他能源应用项目带来更好的收益，实现效益的互补，进而产生深度的融合。

在5•31政策出台后，东旭蓝天的新能源业务也出现了波动，但是作为国内领先的环保新能源综合服务商，凭借自身在新能源制造、投资领域积累的丰富经验，有计划地优化调整、优化了业务发展策略。

(一)牢牢抓住平价上网项目是当前及近未来政策支持重点以及具有较好融资便利性的优势，坚持开发并投资平价上网项目。

(二)加速扩展服务类业务，积极参与光伏扶贫工程建设;面向存量市场，特别是央企、国企客户，提供代运维服务;通过“建设-移交”模式实现与龙头企业的合作。目前，东旭蓝天业已承揽湖北省通山县光伏扶贫工程总承包。截至2018年底，公司已对外承接光伏电站代运维项目435MW。

未来，东旭蓝天将坚持新能源、生态环保双主业驱动，不断创新发展模式，紧盯“三型两网”布局，发挥自身在光伏发电、风电、智能微电网、增量配电网以及综合能源服务方面所积累的人才、管理经验、项目开发渠道优势，积极参与泛在电力物联网及能源互联网产业的建设，培育综合能源管理服务能力。

5•31政策是一道“坎”，促光伏人成长;它也是一颗“明星”，照亮行业发展新时代的里程;它更是一片更大舞台的“幕布”。

如今大幕已经徐徐拉开，东旭蓝天将心怀推进能源生产与消费变革，推进美丽中国建设，为我们伟大祖国实现能源革命提供不竭动力的远大梦想，感恩做人，敬业做事，为我们充满光和热的新能源事业挥洒更多的汗水，注入更多的希望——毕竟，心有多大，舞台就有多大!