王淑娟:我认为3.5GW户用指标可用到年底的理由

4月12日，国家能源局下发2019年光伏管理政策的征求意见稿中，基本明确户用光伏项目：单独享有7.5亿元/年的补贴份额、补贴指标全国分配、用完为止的管理模式，市场上便有很多关于户用项目抢装的报道，例如《户用光伏市场准备开工!国内多地将掀起抢装潮》。

4月30日，发改委价格司明确了0.18元/kWh的度电补贴之后，这种声音就更加强烈，例如《3.5GW户用指标或将占用过半，农户安装电站要趁早》、《正泰会抢走¼的户用指标吗?》。

我最近被好多人问同一个问题：2019年3.5GW的户用指标能用到年底吗?

个人认为，2019年3.5GW的户用指标，是可以用到2019年4季度的!

要准确的说明这个问题，应该先说明两个问题：

1)3.5GW已经被用了多少?

2)现在一个月能装多少?

二、3.5GW已经被用了多少?

根据国家发改委2018年10月9日下发的《关于2018年光伏发电有关事项说明的通知》：2018年5月31日前备案、6月30日前并网的项目，享受2018年的补贴政策;2018年630之后并网的户用光伏项目无补贴指标。

然而，市场上一直有企业在做光伏项目。

根据4月12日下发的征求意见稿，这些已经并网的、未纳入2018年补贴规模的户用光伏项目，在2019年政策下发之后，可以申请纳入2019年的补贴规模。

因此，2018年下半年到政策下发前并网的户用光伏项目，都要占用2019年3.5GW的户用指标。那这部分项目规模有多大?

1)这批项目平均的单体规模大概在8kW

根据各逆变器企业提供的2018年的发货量数据，户用的单套规模分布情况如下图所示。

图：2018年不同单套规模户用光伏占比

根据每套的规模、套数进行加权平均，获得大约一套的规模为8kW。

2)630后大约安装了4.5万套

根据逆变器企业提供的数据，2018年户用各月的安装套数如下图所示。

531之前的4、5月是市场最火爆的时期，单月安装量可达5~6万套;630后的月安装量平均7100套，下半年累计4.2万套。

考虑到6月份并网的2万套项目中，部分由于非531前备案，也无法纳入2018年的补贴，2018年当年遗留的户用项目累计约4.5万套。

综上所述，2018年遗留的户用项目规模大约是：4.5万套×8kW/套≈360MW

3)2019年430前并网多少套

4月30日前，由于国家发改委、国家能源局的政策均未出台，大多数人仍然保持2018年下半年的状态;而且，原来预期元旦前后或春节前后政策就要出台，政策迟迟未下发超出大家预期，导致430前的市场甚至比2018年下半年还要冷淡。

根据山东省光伏行业协会张晓斌秘书长介绍，即使山东这个户用光伏一直在做、发展最好的市场，2019年1季度的户用光伏的并网量也只有70MW。

因此，2019年430前按照2018年下半年的平均水平，7000套/月，进行估计。

然而，随着光伏组件转化效率的不断提高，单套户用规模提升明显。2019年全国平均的户用单套规模预计可以达到9~10kW。

7000套/月×4个月×10kW/套≈280MW

4)小结

综上所述，2018年下半年，并网的无指标户用预计为360MW;2019年前4个月，并网的无指标户用预计为280MW;合计为640MW。

因此，3.5GW，到目前为止，应该还剩2.8GW以上。

三、目前一个月能安装多少?

1、只有20%的经销商仍然在坚守!

户用光伏跟其他类型光伏项目最大的不同，在于即使再大的企业，无论采用哪种模式，做户用光伏都要依靠当地的经销商。因此，经销商的数量，直接决定了户用项目发展的速度。

根据某企业负责人的介绍：根据该企业的内部管理系统，2018年最高峰时，该企业在山东的客户量高达1万多家!而现在，只有2000多家仍然坚守。很多经销商也反应，之前一个县的经销商数量高达20多家，甚至超过30家，但现在只有一两家。户用经销商数量的凋零可见一斑。

个人认为，这对行业也是一件好事。这轮洗牌，离场的都是那些看着热闹想进来赚一笔的人，留下来的，都是无论行业起伏，都坚定热爱这个行业的人。很多人感叹，到现在仍然坚守的，都是真爱!

然而，毕竟有多少人，才能干多少事。随着发改委430电价政策的出台，随后国家能源局管理办法正式稿出台，原来离开的经销商会陆续回归。然而，人员回归、队伍组建、客户接洽等等，都需要时间磨合。

2、市场恢复需要信心

都说信心比黄金更重要!531影响大，一年的政策真空期，让很多人对行业失去信心，户用光伏参与各方重拾信心也需要是时间。

1)部分地区银行开始不支持

户用50%以上是采用贷款的模式，甚至有很多采用“零首付”的方式，在实际执行中暴露出很多问题。部分地区的银行加大了风险控制和信贷紧缩政策，导致很多项目无法执行

2)部分地方政府态度转变为不支持

光伏作为国家大力发展的新能源行业，原本受到各地政府的大力支持。然而，近期一些不法分子，利用老百姓对户用光伏项目不熟悉，开展各种类型的骗局，包括传销、非法集资等，在当地造成恶劣的影响，例如安峤。这直接导致多个地方政府下文提醒大家防范骗局，甚至直接有的一刀切，禁止当地的户用光伏安装。

3、其他因素

部分地区，出现某村的安装量超过变压器可接入容量无法接入的情况;当地电网公司不配合;当地在拆迁规划内不允许安装，等等。(详见：山东临朐枣庄、天津宝坻、河北保定等多地禁止安装光伏电站)

综上所述，个人对2019年户用光伏市场每个月的安装套数做一个非常粗略的估计，如下图所示。

1~4月是大家等政策的时期，市场保持跟2018年下半年相同的状况;

430政策下发后市场明显回暖，5~7月是市场恢复期;到7月份，基本恢复到2018年1季度的水平;

8月份之后，是市场的火爆期。单月达到2018年4、5月份水平，考虑到指标全国分配的因素，会略好于2018年4、5月份水平。

扣除掉2018年并网的占有量，按照10kW/套的规模，到10月份，仍然达不到3.5GW，要到11月份才能达到。如果这样的话，恰好到12月最后一天，是享受补贴的最后一天!

四、结论

设备企业反映：430前国内户用出货量跟2018年下半年相当;

户用经销商反映：430前能做的项目有限

行业会议：430前参会人户聊聊，跟2018年火爆程度不能同日而语。

实际装机数据显示：430前规模并不大。

通过上述分析，个人认为：

1)430前户用市场并未出现明显的抢装!

2)考虑到11个月的政策真空期，市场人员和信心恢复需要时间，

3.5GW的规模应该可以用到2019年4季度。

文章作者：王淑娟