分析：印度市场会加大保障性关税力度吗？

印度是一个对价格十分敏感的国家。印度更倾向于选择价格更优惠的产品，近年来，海外进口的更价廉的产品推动了印度可再生能源行业的快速发展，尤其是太阳能行业，在过去五年中，总装机容量从3吉瓦猛增到约30吉瓦，呈现指数式增长。

价格低廉的进口光伏产品为印度提供了快速发展的同时，也引起了印度当地光伏从业者的不安，一些印度组件制造商认为，海外进口太阳能组件和其他光伏产品是鼓励倾销的不公平贸易做法，严重挤压了当地制造商的生存空间，应该使用适当的关税重建印度国内市场的公平竞争环境。

因此，从2012年首次提出反倾销以来，从电池到组件、从EVA到光伏玻璃的光伏产品，如今几乎都受到了印度的关税保护。

电池、组件：

2012年，印度针对来自美国，中国，中国台湾和马来西亚的电池和组件发起了反倾销调查，此案最终于2014年撤销。

2018年7月，根据DGTR的最终建议，印度政府决定对来自中国和马来西亚的太阳能组件进口征收25%的保障税。从2019年7月30日到2020年1月30日，太阳能电池组件的进口保障税将降至20%，将从2020年1月30日至2020年7月29日进一步降至15%。

光伏玻璃：

2017年，印度财政部对从中国进口的钢化玻璃(太阳能玻璃)征收反倾销税，每公吨64.04美元至每公吨136.21美元。该情愿书由Gujarat Borosil Limited递交至印度反倾销和相关职责总局，DGTR认为，从中国出口到印度的太阳能玻璃价格低于正常水平，印度国内产业受到重大损失系从主体国家倾销商品造成的。

2019年2月，印度政府对马来西亚进口带纹理的钢化涂层和未涂层玻璃征收114.58美元/公吨的反倾销税，为期5年。

此次调查依然由Gujarat Borosil Limited提出申请。DGTR的调查与2017年对中国出口的光伏玻璃的调查结果如出一辙：由于太阳能玻璃以低于正常价格从马来西亚出口到印度，致使国内工业遭受了重大损失。值得注意的是，信义光能马来西亚制造厂获得了关税豁免。

EVA胶膜：

2018年4月，DGTR开始展开调查从中国，马来西亚，沙特阿拉伯，韩国和泰国进口的太阳能组件EVA板材。2019年3月，印度通知对从中国，马来西亚，沙特阿拉伯和泰国进口的太阳能组件的EVA板材征收反倾销税五年。请愿书由RenewSys，Vishakha Renewables 和Allied Glasses 提交。

提出光伏玻璃反倾销调查的Gujarat Borosil 称，国内光伏组件的倾销现象仍然存在，只是价格有所改善。不过，海外进口的光伏玻璃仍低于印度当地销售价格的15%。

总结：

设置保障性关税的目的主要是为了促进国内制造业的增长，从短期来看，名目繁多的保障性关税制约了印度2018年太阳能装机量的增长。但印度太阳能能调查机构Mercom也称，保证性关税确实帮助国内制造商占据了更多的市场份额。

根据一月组件出口海关数据，印度仍为1月份国内出口第一大国，出口占比14.62%。事实上，尽管保障性关税繁多，印度市场仍有较大的需求缺口。数据显示，出口印度的中国多晶组件在加税后价格仍可控制在 US$0.29/W 以下，远远低于出口其他国家的价格。

有些政府官员建议延长保障性关税的时间，不过相关报告称，这种情况不太可能很快发生。