上网电价如何催生英国太阳能行业，引发“淘金热”

图片来源：Nottingham City Council

自上网电价政策开始实施后，时间已经过去了九年，太阳能行业已今非昔比。它的体量当然更大了，也许更聪明了一些。但可以肯定的是，它已经学会了在不确定性和逆境中茁壮成长。

上网电价计划(FiT)实施的过程并不轻松，需要游说对太阳能没有任何信心的政府。然而， 2010年4月1日，当时的能源与气候变化部最终推出了这个计划，太阳能行业为此而激动不已，满怀希望。

在谈到他在这一计划中发挥的重要作用时，这一行业的坚定拥护者Ray Noble表示，“人人都欣喜若狂。” Noble与政府有着悠久的合作关系，已担任了约20年的政府顾问。

Noble表示，对FiT的需求和上网电价计划难以取得进展的现状是由同样的原因造成的：需要证明太阳能在英国行得通。实际上，政府内部认为，太阳能并非英国的选择。与南欧当时蓬勃发展的太阳能市场相比，英国的天气条件远非理想。

政府没有在英国实施FiT的计划，但事情发生了变化。

太阳能在英国是可行的首个暗示出现了，对大型建筑项目和首个国内屋顶项目的需求涌现，超过了可用资金。虽然这是市场即将开始增长的标志，但政府坚信，太阳能只在M4以南可行。北面的太阳能项目，尤其是苏格兰的太阳能不可能也不会行的通。当然，这个想法现在看起来几近可笑。

因此， FiT于2010年诞生。人们希望它能引燃英国广大的太阳能市场，而它几乎确实做到了。

淘金热

Nobel把现状描述为“淘金热”。“这个行业爆炸了。”政府计划在FiT实施的五年间交付1MW项目，而这一计划在前九个月就被超越了，这引发了人们对资金的恐慌。

“他们没有做过研究，数字都弄错了。”Noble补充表示，“第一天我就告诉他们，他们把价格弄错了。他们应该在开始之前就降价25%。”

政府没有考虑降价，认为比起结束计划，这会花费更长的时间。 “他们认为，审查之前要花的时间是两年。这几乎在一夜之间改变了价格并继续改变着价格。所以他们总是在努力平衡预算。”

“这就是FiT存在的主要问题。FiT应该与太阳能价格相关。这么说来，如果没有它的话，我们可能仍然处于相同的思维框架中，那就是太阳能在英国真的行的通吗?”

对太阳能行业来说，2015年8月是声名狼藉的时刻，FiT的厄运将被铭记，它不再是一个引领太阳能走向光明未来的闪耀灯塔。事情开始变得非常混乱。

DECC发表了对FiT的评论，随之而来的是业界愤怒的声浪。对10kW及以下太阳能项目的支持力度从12.47p / kWh降至1.63p / kWh，降幅高达87%。虽然人们预计会出现大额削减，但当天下午太阳能行业的降幅几乎不可想象。

经过长期磋商，政府做出了妥协并将费率从1.63p / kWh提高至4.39p / kWh。但这仍然是大额削减。

“突然取消了补贴支持措施”

Fit 监管机构MCS 的主管兼前太阳能开发商Chris Roberts表示，这么做是“突然取消了支持措施”，“一半的问题”源自政府中那些“毫不了解商业运作” 的人。

Roberts表示，政府希望刺激一个行业的发展并获得“尽可能多的成果，但却并不了解需要持续发展和长期规划的内容。”

“他们以一种不可持续的方式发展一个行业，给我们留下了比预想更庞大的行业，这一路上都是残杀和浪费。”

在谈及英国太阳能行业发展方向时，Noble指向了西班牙和葡萄牙。由于上网电价问题，这些国家“原本”被视为“太阳能项目的安置之地”。

“然后，泡沫破裂了, 因为它们像英国一样花钱太快，所以它们终止了项目。一年前，人们又开始再次审视西班牙和葡萄牙的发展，人们意识到，太阳能项目是在没有补贴的情况下运作并取得了电网平价。这表明，英国太阳能平价上网“马上就可以实现”。

回顾过去，尽管政府降低费率、计算错误，但FiT还是成功的，这也是行业取得指数型增长的推动力。

“好消息是，人们已经认可了气候变化的重要性，太阳能已被证明是行的通的。目前，太阳能与风电是最便宜的发电形式，太阳能的制胜法宝储能也在发展当中。作为一个行业，我们感到非常高兴。”