陶冶：2019年光伏补贴政策更加科学合理 预计装机规模稳中有进

3月29日，在风光并举·共创平价暨2019年度度电成本最优高峰论坛上，国家发展和改革委员会能源研究所可再生能源中心副主任陶冶介绍，现阶段2019年可再生能源补贴项目管理政策正在积极推进落地。

他表示，2019年光伏市场将继续保持稳中求进的总基调，并寻求结构均衡发展。针对风电，光伏补贴项目管理方式，将通过平价项目与风光竞争性资源配置项目及其他国家政策性项目管理建设并行。与征求意见一致，国务院财政部主管部门将确定年度增量项目补贴预算总额度，明确新增额度，按时发放增量项目补贴资金。同时，除光伏扶贫、户用光伏外，其余所有需要国家补贴的光伏发电项目均需要通过竞争性招标等市场方式确定项目业主。

“考量补贴资金支撑规模、平价项目进展和项目结构规模等层面，2019年光伏新增并网规模预计45～48GW。” 陶冶预测。具体而言，补贴资金支持的规模包括户用项目和竞价一般工商业及地面电站。前者装机规模在3.5-4GW，补贴资金约7亿元，后者装机规模在34-36GW, 补贴资金约23亿元。平价项目规模主要包括2-3GW无补贴一般工商业项目和无补贴地面电站项目。此外，装机体量上还包括5GW的光伏扶贫项目和4GW的领跑者项目。

值得关注的是，2019年光伏补贴新政还对项目结转部分进行了特别说明，即给予0.3GW指标来保障2018年下半年已并网新增户用项目，部分地面电站项目预期将转至2020年1-2季度并网，2018年无补贴按照平价政策推进发展。