农民日报：光伏新能源成了农民的“铁杆庄稼”

河北省张家口全市19个县、区中有12个国定和省定贫困县区，脱贫攻坚任务十分艰巨。自2015年在赤城县试行光伏扶贫试点以来，发展新能源产业成为张家口精准扶贫的有效手段和重要方式。

“以前在外面打工一天挣不到100元，现在在村里的光伏扶贫电站做安保和清洁工作，一天150元，我们老两口如今过得挺好。”康保县忠义乡郭家围村的贫困户黄成满说。

“康保县贫困村多达165个，贫困发生率达16.8%。”康保县县长魏红侠说，“考虑到贫困发生率高和致贫原因特殊，康保脱贫必须立足于资源禀赋，将开发式扶贫与保障式扶贫并用”。康保县将光伏产业扶贫视为重中之重，截至目前，全县已建成162座村级光伏扶贫电站，总装机41.52兆瓦。

“光伏扶贫电站建设主要有3种形式——村级光伏扶贫电站、集中式光伏扶贫电站、屋顶光伏扶贫电站。”张家口市能源局局长郭俊峰介绍说，针对3种形式的不同特点，张家口创新融资模式，采取政府全资、企业全资、政府 企业、北京对口帮扶、企业捐赠等方式进行建设，充分调动新能源企业积极履行社会责任，有效破解了项目建设资金难题。

赤城县充分发挥扶贫小额信贷作用，采取“金融 光伏”的模式，引导贫困户通过贷款获得建设资金，大力发展屋顶光伏产业。贫困户每户在银行获得贷款3.64万元，在自家屋顶安装5.2千瓦的光伏电站1座，政府部门前3年给予全额贴息。该县目前已安装屋顶光伏电站91座，规模达到473.2千瓦，户年均增收2000元。

“张家口还因地制宜建设农光互补、牧光互补、林光互补等扶贫电站，既有效避免了电网改造难、电站选址难、运营维护难等问题，又达到了充分发挥土地综合效益的目的。”郭俊峰说。

在位于位于张北县馒头营乡胡家坊村的128座村级分布式光伏扶贫电站易地联建项目正式并网，一眼望不到边的光伏板在阳光的照耀下格外抢眼，成为当地农民脱贫致富的“铁杆庄稼”。

张北县县长李鹏举介绍，该项目是以128个村为单位统一建设，每村单体规模300千瓦，总建设规模3.84万千瓦，创新运用“易地联建、逐村报建、分表计量、统一输出、整体运维”的建设模式，并网后将呈现出“新融资模式、新技术支撑、节约土地、降本增效”等示范作用。

“易地联建项目采用‘企业全额捐建’‘企业捐助 扶贫资金配套’‘全额扶贫资金’3种模式筹集项目建设资金，实现了村级电站资产和收益全部归村集体所有，全部收益用于扶贫，确保了扶贫成效覆盖范围的最大化。目前，128个村16957户34118名建档立卡贫困人口实现全覆盖，人均增收1500元。”李鹏举说，易地联建模式也确保了电站发电收益的最大化，更主要的是在土地利用上，128座易地联建村级电站全部采用高支架方式建设，1500亩占地中有近1000亩以上的土地可以得到二次利用。

2018年，张家口可再生能源总装机容量达到1345.47万千瓦，年发电量突破200亿千瓦时，其中，累计建成并网光伏扶贫电站123.7126万千瓦，覆盖88838户贫困户，户均年增收3000元，占全部建档立卡贫困户的39%。

“我们的大草滩成了致富滩!”68岁的张北县二台镇波罗素村贫困户李兆生激动地说，“去年我一个人就分得7000多元的承包费，秋冬闲时又在电站打扫卫生，两个多月挣了5000多元，活不重。”

波罗素村是国泰绿能公司张北100兆瓦光伏扶贫项目所在地。项目负责人曹东介绍说，该项目拟将前3年收益全部用于支持当地脱贫攻坚事业，3年后按照股权比例持续分配项目收益，确保国有资产保值增值。同时，国泰绿能公司从2019年起，从当地雇用人员夏秋季进行锄草工作，并探索在板间草地试验种植一些经济作物，为退化草场的再利用蹚出一条新路。

由亿利资源集团投资建设的张北县德胜村村级光伏扶贫电站，采取了“政府政策性支持，企业商业化投资，农民市场化参与”的合作机制。电站投运后，可实现贫困户每人每年从发电中获得3000元收益、持续20年、精准脱贫2000人。而除了上面光伏板的发电收益之外，板下土地还可以由贫困户承包种植蔬菜、灌木苗圃等。这样一来，电站既可让农户获得经常性收益，也可以解决当地就业，创造增补性收益。

“村民们赚到了‘三金’，一是土地的租金;二是光伏电站的收益;三是在项目内打工的工资。算下来人均年收入在万元以上。”德胜村党支部书记叶润兵说，除了建设光伏电站，德胜村还在探索建设光伏冬暖棚、春秋棚以及露天大田在内的现代农业光伏协同设施，实现多产业优势融合，最大限度地提高土地利用效率，为村民提供更多的就业机会。

通过新能源产业为村集体创造的收益，张家口市设置了卫生清洁员、村级光伏电站管护员、林木管护员、治安巡逻员等多个公益岗位，共安置22640名建档立卡贫困劳动力就业。