2019光伏电价座谈会：各类项目补贴退坡超过40%

据业内媒体报道，1月18日下午，国家发改委价格司就2019年光伏发电上网电价政策召开了座谈会，十几家光伏企业代表参加了此次讨论，并对电价政策草案提出了各自的意见。

方案重点如下：

1、各类项目的补贴强度退坡超过40%(西藏地区地面项目除外)

——三类资源区集中式电站招标上限电价分别为0.4、0.45、0.55元/千瓦时;

——自发自用余电上网的工商业分布式电价为0.1—0.12元/千瓦时(具体标准另定);

——全额上网模式分布式按当地资源区的集中电站招标上限价格执行;

——自然人居民分布式光伏全电量补贴0.15-0.18元/千瓦时。

2、按季度小幅降低电价

——地面电站需要在招标中标后第四个季度(含中标所在季度)建成并网，超过规定期限则按投运时招标上限价格执行;

——2019年后三季度，地面电站的招标上限电价和分布式光伏每季度降低2分钱/千瓦时。

本次主要的讨论情况如下：

1、达成一致：多降补贴、多给规模

目前行业较为一致的观点：多降点补贴强度、多给一些补贴规模。

在补贴退坡上，参会企业代表都认可把每年降一次电价的频率增加。以更高的频率推动补贴电价缓慢下降，以减少对补贴的需求量。

2、意见差异：分布式补贴偏重不同，整体退坡频率观点不一

(1)对于电价和补贴强度，地面电站的电价基本获得了代表的认可，对于分布式的补贴存在较大的分歧：

——某单晶代表企业认为户用和工商业分布式补贴可以不给;

——有的企业认为户用分布式的补贴需要提升;

——某龙头企业代表认为分布式光伏补贴完全可以再降一些，给5分钱就够了。

事实上，从成本(户用包括推广成本)来看，地面电站小于工商业分布式，工商业分布式低于户用成本(此外户用光伏基本都卖给电网，所以收益也偏少)。所以，从讨论草稿中的电价看，也基本复合了这种趋势，户用电价高于工商业电价，工商业电价高于地面电价。

很多参会的代表表示，希望能将户用分布式补贴提升到0.2元/千瓦时以上。

(2)关于退坡频率，季度VS半年

有代表认为，每个季度降一次的操作性有一定难度，半年降一次更合理。

关于退坡频率，按照季度还是半年?(1)接受按季度降价的代表中，有的观点是政策发出后，各省需要一段时间准备地面电站的招标，周期比较长，能否在半年后再开始执行;(2)建议按半年节奏降价的代表中，认为按季度降价在各省执行上会遇到一些问题，此外有些代表建议每半年降3分钱，而不是每半年降4分钱。