财政部调整进口税率 锂电产业影响几何？

12月24日，财政部发布了《国务院关税税则委员会关于2019年进出口暂定税率等调整方案的通知》，为积极扩大进口，削减进口环节制度性成本，助力供给侧结构性改革，自2019年1月1日起将对706项商品实施进口暂定税率。

高工锂电梳理附录的《进口商品暂定税率表》和《进一步降税的进口商品协定税率表》发现，包括锂盐、钴盐、磷酸铁锂、镍钴锰锂氧化物等多种锂离子电池关键原材料都在降税列表中。

从《进口商品暂定税率表》中可以看出，包括锂辉石、锂的碳酸盐、钴酸锂、四氧化三钴等锂电材料的进口税率，从原来执行的3%-5%的最惠国税率，下调至0%-2%的2019年暂定税率，降税幅度达到3%-5%。

很显然，执行2019年暂定税率将降低上述锂电材料的进口成本，有利于降低国内动力电池企业的原材料成本压力，有望降低明年动力电池价格。

值得注意的是，除了对上述材料执行2019年暂定税率之外，财政部还在最惠国税率的基础上与一些国家的协定税率进一步降低。

通知显示，根据我国与有关国家或地区签署的贸易或关税优惠协定，除此前已报经国务院批准的协定税率降税方案继续实施外，自2019年1月1日起，对我与新西兰、秘鲁、哥斯达黎加、瑞士、冰岛、韩国、澳大利亚、格鲁吉亚以及亚太贸易协定国家的协定税率进一步降低。

根据内地与香港、澳门《关于建立更紧密经贸关系的安排》货物贸易协议(以下简称《协议》)，自《协议》实施之日起，除内地在有关国际协议中作出特殊承诺的产品外，对原产于香港、澳门的产品全面实施零关税。

在《进一步降税的进口商品协定税率表》中，财政部还添加了六氟磷酸锂、氢氧化锂、锰酸锂、磷酸铁锂、镍钴锰/镍钴铝氢氧化物、锂镍钴铝/锂镍钴锰氧化物等材料。

在与各国约定的协定税率中，除六氟磷酸锂、磷酸铁锂和锂离子电池之外，其余从上述国家进口的锂电材料的协定税率都降为0%，降幅较大。

事实上，随着国内外多个新建锂盐和钴盐项目集中投产，2018年国内锂电池用电池级碳酸锂和钴盐的产能供应情况，从供不应求转变为供过于求。供需关系的转变直接对碳酸锂、氢氧化锂和四氧化三钴等钴盐产品的大幅降价产生了积极作用，进而降低了2018年磷酸铁锂电池和三元动力电池的市场价格。

在2019年补贴进一步退坡和市场竞争加剧的压力下，主机厂都要求电池厂大幅降低明年的电池采购价格。但由于上游钴、锂原材料价格不受电池企业控制，且负极、隔膜、电解液材料降价空间有限，因此动力电池企业明年降成本压力较大。

而此次财政部调整进口产品税率，将上述锂电池材料的进口税率大幅降低，有利于进一步降低原材料的进口成本，助力本土动力电池降成本。

值得注意的是，尽管财政部大幅调低了锂电池相关材料的进口税率，但却将车用锂离子电池排除在外，甚至还进一步提高了进口税率。

通知称，取消氯化亚砜、新能源汽车用锂离子电池单体的进口暂定税率，恢复执行最惠国税率。

高工锂电查阅《进口商品最惠国暂定税率表》发现，纯电动汽车或插电式混合动力汽车用锂离子蓄电池单体的2018年暂定税率为8%，最惠国税率为12%;纯电动汽车或插电式混合动力汽车用锂离子蓄电池系统的暂定税率为10%，最惠国税率为12%。

而此次财政部取消新能源汽车用锂离子电池单体的进口暂定税率，恢复执行最惠国税率，这意味着车用锂电池单体的进口税率在2019年提升了4%。

而在《进一步降税的进口商品协定税率表》中，从韩国进口的锂离子蓄电池的协调税率也达到了9.6%，高于2018年的暂定税率。

高工产研研究院院长罗焕塔认为，财政部调整车用锂离子电池单体的进口税率，对明年国内动力电池市场的竞争格局和韩系电池企业的影响并不大。

一方面，近年来中国动力电池企业在产品质量和技术提升方面得到快速发展，本土优秀动力电池企业已经足以应对日韩系电池企业的挑战。随着产品性能的进一步提升和制造成本持续下降，国产动力电池的市场占比将进一步提升，并开始走向海外与国际电池企业竞争。

另一方面，当前日韩系电池企业在中国的市场占比微乎其微，国内进口韩系动力电池的数量还较小，因此进口税率提升对韩系电池企业的影响较小。

与此同时，包括三星SDI、LG化学、SK创新和松下等在国内大规模投扩产动力电池，其在中国市场上的竞争也不会受到进口税率提高的影响。