江苏泗洪：光伏发电应用领跑基地中的“领跑者”

2015年，国家能源局联合有关部门提出实施光伏发电“领跑者”计划和建设领跑基地;2017年11月，《国家能源局关于推进光伏发电“领跑者”计划实施和2017年领跑基地建设有关要求的通知》，确定了国家第三批10个光伏发电应用领跑基地，泗洪光伏发电应用领跑基地(以下简称泗洪领跑基地)位列其中。

据悉，泗洪领跑基地将在9月30日实现并网发电。短短几个月时间内，该基地便建成了500兆瓦发电系统的宏大工程，为业内所关注。该工程位于该县天岗湖乡天岗湖、峰山乡香套湖区域，光伏矩阵占地15390亩，全部为国有未利用地、非农用地或一般农用地。

因地制宜，开展“光伏扶贫”

泗洪领跑基地位于泗洪县西南岗片区，是江苏省六大贫困片区之一。2014年，我国正式启动“光伏扶贫”试点工作，让泗洪县干群看到了一条光明的脱贫之路。泗洪县西南岗片区光照时间长、强度大，正适宜发展太阳能光伏产业。

泗洪领跑基地的建设获得了国网江苏省电力公司的鼎力支持。国网江苏省电力公司为外输线路建设工程投资7.5亿元，并按照1000兆瓦的设计施工标准，建设约80公里外送电力线路，预计到今年9月底全面建成，为泗洪领跑基地的建设打牢了基础。

泗洪领跑基地总投资40亿元，仅建筑安装税一项，就可为当地带来了近4亿元的税收收入，基地在建设过程中还可通过土地流转、务工等方式为当地百姓丰富创收渠道。

四位一体，“风渔光游”齐头并进

为节约自然资源，提高水面利用率和产出率，泗洪领跑基地采用“渔光互补”立体经营模式，打造光伏先进技术示范与特色渔业养殖相结合的示范基地。

根据规划，天岗湖和香套湖水面上方架设光伏板阵列、光伏板下方水域可进行鱼虾养殖，形成“上可发电、下可养鱼”的“渔光互补”发电新模式。

值得关注的是，泗洪县正在整合泗洪领跑基地所处的西南岗片区旅游资源，积极创建国家3A级旅游景区，加上已经建成的风力发电项目，泗洪县西南岗片区未来将成为“风渔光游”四位一体、齐头并进的绿色生产基地。

创新机制，为“领跑者”助威

2017年11月以来，泗洪县委、县政府高度重视泗洪领跑基地建设，从“政策制定者”转变为“服务者”，创新机制，“并联”推进，以“四项制度”为抓手，全力加快项目建设进度。

实施项目推进例会制度。泗洪县先后召开5次专题推进会，全力加快工程建设进度。

实施前期手续代办制度。在项目还没有确定投资企业的情况下，该县委托专业代理机构，提前开展环评、洪评、安评等文件起草、报批工作，在基地建设前期，所有手续就已全部办理到位。

实施电力设施代建制度。泗洪县积极协调国网宿迁公司，由其全程负责5个220千伏升压站及外输线路建设工程，既解决了工程建设中手续繁琐等问题，又能够保证建设进度和质量。

实施分摊费用公开制度。泗洪县严格按照评优文件中的承诺收取保证金、土地租金等费用，不额外增加投资企业任何费用。

“四项制度”的“铺路搭桥”，泗洪领跑基地建设推进迅速。目前，泗洪领跑基地中广核林洋2号、4号标段的“渔光互补”项目，正如火如荼进行支架和组件的安装，预计于9月30日实现并网。这样的成绩，使泗洪领跑基地成为国家第三批10个光伏发电应用领跑基地中的“领跑者”。

光伏项目是一项“阳光工程”，泗洪县委、县政府创新工作思路，扎实推进各项工作，在迅速把国家政策落到实处的同时，全力做好服务保障工作，规范施工标准，树立了典范，对推动光伏产业的提质增效、技术进步和实现行业健康有序发展有着重要意义。