从浙江光伏补贴通知 看2019国家政策走向

9月17日，浙江省发改委等6部门联合下发了《关于浙江省2018年支持光伏发电应用有关事项的通知》(以下简称《通知》)，让光伏人又看到了希望。具体补贴内容如下：

浙江省内光伏发电项目所发电量，2018年继续实行电量省补贴政策，补贴标准为0.1元/千瓦时。给予2018年项目一次性资金补贴。对于2018年6月1日到12月31日并网的家庭屋顶光伏发电项目，“自发自用，余电上网”的按照0.32元/千瓦时(含税)补贴，“全额上网”的按照0.7元/千瓦时(含税)补贴。对于2018年5月31日前备案，2018年6月1日——7月31日并网的工商业分布式发电项目，按照0.10元/千瓦时，对2018年的发电量给予补贴。

支持光伏小康工程。启动2017年地面光伏电站建设计划调整工作，同等条件下优先安排光伏小康工程项目。此外，对没有纳入浙江省2017年度普通地面光伏电站建设计划项目，浙江省会通过国家下达该省的2019、2020年地面光伏电站的指标逐步消纳。

浙江省能源局是国家能源局下属的一个机构，这个《通知》的出台，应该是通过国家能源局的同意，不会相互冲突，通过对文件仔细研读和分析，发现了这个《通知》不仅解决了能源局823文件提到的大家都很关心，但又悬而未决的几个问题，还对明年光伏政策调整做了一些铺垫。

1、823文件第二条：规范分布式光伏发展

今年安排1000万千瓦左右规模用于支持分布式光伏项目建设。考虑今年分布式光伏已建情况，明确各地5月31日(含)前并网的分布式光伏发电项目纳入国家认可的规模管理范围，未纳入国家认可规模管理范围的项目，由地方依法予以支持。新投运的、采用“自发自用、余电上网”模式的分布式光伏发电项目，度电补贴标准降低0.05元，即补贴标准调整为每千瓦时0.32元(含税)。

这个0.32元的补贴到底有没有，怎么拿，成了大家最关心的问题，这次浙江补贴政策给一个比较明确的信息，那就是从6月1号到12月31号这段时间，这个补贴由地方政府出。

2、第二条重要信息

《通知》第一条第2点最后指出：“该批家庭屋顶光伏发电项目优先纳入国家下达我省2019年分布式光伏发电规模”，预示明年的分布式指标，可能要下达到各个省了。2017年之前，分布式光伏是不限批标，2018年是10GW，在下达之前就用完了，所以没有分到各个省。

每个省的指标应该有限，所以明年的指标不要指望太多，按照先建先得的原则，浙江省准备安装光伏的业主不要再等了，有可能还没有到2019年，指标就用完了。

3、第三条重要信息

今年6月1号之后安装的分布式光伏，明年还有没有补贴，有多少补贴，这个问题《通知》提到：“我省2019年支持光伏发电应用有关政策，待国家后期相关政策明确后再作研究”。说明能源局到现在也没有定，但有一点可能确定，今年安装的光伏明年肯定还有补贴，只是不能确定执行的是今年的0.32元还是明年的补贴标准。

除了省级补贴外，浙江省还有两个地级市今年也发布补贴政策。8月24号，温岭市人民政府办公室发出《关于促进温岭市光伏产业健康发展的实施意见》的通知，明确了温岭市建设家庭和村集体光伏发电项目的补贴：

这个政策是在《通知》出台之前出来的，目前尚不能确认是不是有两个0.32元的补贴，如果是，那温岭市的人们就太幸福了。

9月13号，浙江玉环财政安排家庭屋顶光伏补贴资金，专项用于扶持2018年6月1日至2018年12月25日前，在全市范围内经备案认可且并网发电的家庭屋顶光伏项目。

符合上述条件的家庭屋顶光伏项目，在享受省级补贴的基础上，市财政按以下标准于2019年给予一次性补贴。

(一)利用农村独立住宅屋顶或庭院、新农村集中连片住房、城镇高(多)层住宅小区、公寓、保障性住房、别墅排屋等民居建筑屋顶建设装机容量不低于2KW的光伏项目，按3000元/户的标准进行补贴。

农庄商业屋顶建设的20KW以下光伏项目，可参照该标准，按照装机容量3KW/户折算进行补贴。

(二)利用乡镇(街道)公共建筑屋顶立项建设的光伏项目，承诺所获收益用于扶持集体经济薄弱村或扶贫项目;以集体名义备案，利用农村村级组织集体屋顶、城镇社区公共建筑屋顶建设的光伏项目，按照装机容量500W为一户折算，按700元/户的标准进行补贴。

文章作者：刘继茂