让“阳光”变“家业” 农行山东滨州分行推进“光伏扶贫贷”记

2017年以来，农行山东滨州分行加强与政府、有关企业等的合作力度，强化与全市各级扶贫机构对接，联合探索“光伏扶贫贷”贷款模式，并设置金融扶贫贷款专项考核指标，单独配置扶贫贷款规模，实施利率定价优惠，积极推进项目贷款发放，让“阳光”成为贫困户的“家业”。

“不用个人拿一分钱，不用担心年龄大办不了，更不用贫困户跑一趟，借助‘光伏扶贫贷’项目，贫困户每年纯收入4000多元，还完贷款后收益全部归贫困户所有。”农行滨州分行行长袁朝阳说，截至2017年末，该行累计发放“光伏扶贫贷”贷款6165万元，助力1250户建档立卡贫困户稳定脱贫。

不用拿一分钱

惠民县姜楼镇成家村光伏扶贫项目，是滨州市第一个并网发电的“光伏扶贫贷”项目。成家村党支部书记成士波介绍，乡镇负责采集好贫困户的信用信息，农行负责每户贷款4.8万元，贷款期限8年，安装企业负责安装维护，电力公司负责电力入网，各个环节签订好协议，前5年还完贷款加财政贴息，还完贷款后收益全部归贫困户所有。

据介绍，借助政府担保贴息、收益分成还贷、放宽贷款期限的方式为贫困群众置办“家业”、增加收入，贫困户个人不用拿一分钱，“光伏扶贫贷”拔了全村24户贫困户的穷根。

光伏产业具有技术成熟、投资回报率较高、收益长期稳定等特点。“这就要求用好金融扶贫政策，发挥好财政资金的杠杆作用，引导更多的金融资本投入到脱贫攻坚上来。”滨州市扶贫开发领导小组办公室副主任李景安说。

贫困户的偿贷能力较低、可抵押品较少，为确保“光伏扶贫贷”顺利开展，滨州市各级政府与当地农业银行(3.57 -0.56%,诊股)签订了风险补偿金协议，设立扶贫贷款风险补偿基金，发挥好财政资金的杠杆作用，农业银行放大10至15倍进行贷款，政府与农行风险共担。

不用担心年龄大

李景安介绍，目前扶贫的格局已经改变，原来的贫困人口少部分是有疾病的，大部分是有劳动能力的，现在老弱病残占了大部分，有劳动力只是少部分。如果都按照过去的规定，很多贫困人口享受不到国家的政策。

记者了解到，为解决建档立卡贫困人员年龄普遍较大、贷款受限问题，农行滨州分行单独向上级行申请信贷政策突破，将借款人年龄与贷款期限之和，由原来的65岁提高到75岁。

同时该行明确，对有限制行为能力或不识字人员，可要求借款人在相关资料上按手印以代替签字，并由其他具有完全行为能力人员，如直系亲属、村委会负责人或扶贫办有关人员，在相应位置签字证实所按手印的真实性。

此外，该行还积极与供电部门协调沟通，建立扶贫贷款绿色通道，简化“光伏扶贫贷”贷款手续，原则上在24小时内完成审查审批。

不用贫困户跑腿

1月4日，农行惠民县支行姜楼分理处主任赵洪岩驱车30公里来到滨州市惠民县闫刘王村查看光伏设备运行情况。他介绍，从开始向村民宣传国家光伏贷款政策、与镇上核实扶贫户信息、现场查看、发惠农卡签字按手印办手续，要来回跑四五趟。

“很多群众连字都不会写，我们多跑几趟是为了把国家的好政策送给最需要的困难群众。”赵洪岩说。据介绍，为方便贫困户及时使用惠农卡，打通精准扶贫的“最后一公里”，该行还配备了专门设备，安排客户经理上门为行动不便农户提供惠农卡激活服务。

《金融时报》记者同时了解到，为进一步统筹推动金融精准扶贫服务工作，农行滨州分行出台《金融扶贫工作方案(2016-2018年)》，落实考核、信贷规模等保障措施，明确金融扶贫工作目标、倾斜政策、工作措施和具体责任人，建立了“目标精准、政策精准、产品精准、考评精准”的金融扶贫工作机制，计划2018年内为全市3000户建档立卡贫困户再提供光伏扶贫贷款1.45亿元。