新政后江西光伏市场简析：17项重要政策、光伏投资发展或放缓、扶贫项目优先享受补贴

531新政后，我国光伏产业进入到一个调整创新的阶段。政策的出台对于全国范围内各省光伏产业发展带来一定影响。

据江西发改委对外公布的相关数据显示，新政之后，江西省大部分光伏企业用电量明显下滑。在光伏企业用电情况方面，7月份，百户企业中光伏类企业5户，用电量0.81亿千瓦时，同比下降56.44%。

从江西省几大光伏领军企业用电量来分析，赛维公司硅料公司用电0.03亿千瓦时，同比下降94.51%;赛维硅片公司用电0.06亿千瓦时，同比下降65.94%;旭阳雷迪用电0.05亿千瓦时，同比下降85.75%;晶科能源用电0.58亿千瓦时，同比下降4.44%(晶科总体稳定，主要因其技术先进、成本较低、销售对象为国外市场)。

不难看出，531新政对于江西光伏市场所带来的影响不可小觑。国际能源网/光伏头条一直非常关注各省份光伏市场的变化趋势，尤其政策方向的动向，主导并影响该地区整体光伏产业的发展态势，本文中择取了近几年江西省17条重点政策进行集中呈现，供诸君参考探讨。

江西省光伏政策要点汇总

政策预警：

江西光伏市场发展或放缓?

据不完全统计，今年上半年江西省内出台光伏政策7条(不包含领跑者政策)。同时在分布式、光伏扶贫政策上都有相应新变化。

分布式光伏：531新政后(7月4日)江西省发改委对外发布了《关于做好近期光伏发电应用工作的指导意见》。

该《意见》明确，在国家政策细则最终明确前，各地、各企业应高度重视政策风险，审慎推进分布式光伏发电项目，未开工项目暂不宜开工，已做好前期工作的项目按新政要求对项目进行重新评估。

光伏扶贫：531新政前(5月11日)江西省发改委出台《关于光伏扶贫扩面工程有关事项的通知》

《通知》提出，根据国家相关政策，未经批复项目不得开工。各地要对本地区的光伏扶贫项目进行梳理，评估可能因为政策变化导致的风险。在国家正式批复前，江西省暂不对光伏扶贫建设规模进度进行考核 。

上述政策对江西分布式光伏和光伏扶贫建设推进带来了一些限制因素，这是否会对接下来的江西地区光伏市场发展造成进一步影响，国际能源网/光伏头条也会持续跟踪报道。

今年上半年，国家能源局对外公布了各省光伏发电建设运行数据，江西省的光伏新增装机仅有0.43GW，分布式新增装机为0.34GW，是江苏分布式新增装机的22.8%。而在2016年统计的光伏发电数据中显示，江西的新增光伏装机超过1.5GW，增速明显放缓近的原因究竟是什么?

2018上半年光伏发电建设运行数据

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2015-2016全国光伏发电累计装机量对比表

光伏投资“限速”：

将存量消纳空间用于光伏扶贫

国际能源网/光伏头条发现，江西省早在2009年就启动了光伏发电应用工作，主要以屋顶光伏电站建设为主，地面光伏电站(如南昌厚田沙漠5兆瓦光伏生态园)、光伏蔬菜大棚(如乐平蔬菜大棚20兆瓦光伏电站项目)为辅;从补贴政策上，以国家“金太阳”示范项目为主，并网光伏电站为辅。

据关注，江西分布式发展增速过快的年份是在2014年、2015年。从国网江西省电力公司发布的一组数据获悉，截止2014年11底，江西省分布式光伏项目申请并网户数位居国网第一，江西电力公司已累计受理分布式光伏申请并网项目2878个，已并网发电项目2521个。2014年前11个月的分布式光伏总数是2013年总数的两倍之多。

相关统计数据表明，截止2016年底，江西省光伏发电累计装机已达到2.28GW,而按

照江西省“十三五”期间新建光伏发电装机规模3GW，这一数字远远超过了规划目标。

2016年江西“光伏热”的局面一度引起各界人士重视。对此，江西省能源局新能源处副处长周晓渊曾表示，由于光照资源比较好的西北地区出现大规模弃光、弃风，大量资金开始转移到消纳情况比较良好的中东部地区，同时在当时收到经济下行影响，很多企业都纷纷加码光伏发电，少数企业甚至在项目未取得建设计划的情况下违规开工建设。

中电投江西新能源公司计划部主任杨国霖则认为，政策调控需要引入竞争机制，提高行业准入“门槛”，不能把有限的财政资金，补贴到一些技术差、耗能高的项目上去。随后，周晓渊介绍到，江西省在研究光伏发电竞争性配置补贴计划的政策。

不得不说，江西省政府的执行力非常强，国际能源网关注到，2016年12月23日，江西省能源局共出台两项光伏政策。

在江西省能源局出台的《关于开展2016年光伏发电项目竞争性配置工作的通知》，《通知》对于项目申报条件进行了严格限制，诸如申报项目应纳入本地区光伏发电建设“十三五”发展规划;项目前期工作成熟、建设条件落实;项目电网接入和市场消纳条件好等等。这样就可以通过制定规则，让企业参与竞争，引导光伏发电成本降低，淘汰一部分竞争力差的项目，为逐步取消省级补贴创造条件。

另外，同一日江西省能源局出台了《关于建立光伏发电投资监测预警机制(试行)的通知》，该光伏发电投资监测预警指标体系分为运行类指标和政策类指标两类，预警程度从高到低分为红色、橙色、绿色三个等级。结果为红色的，表示光伏发电开发投资风险较大，省能源局不受理当地普通光伏电站参与竞争性配置，地方应停止新建地面光伏发电项目备案，各级电网企业不再办理接网手续。

上述政策都是为了引导光伏发电企业理性投资，促进光伏发电产业持续健康发展。作为我国第一个主动预警并解决消纳风险的省份，江西省各级政府在光伏项目建设过程中秉承着积极主动、科学决策，对企业负责的思想，遏制了光伏过度投资，同时将存量消纳空间用在了光伏扶贫领域。

具体来看江西光伏扶贫工作，有几大要点值得其他省份借鉴。

1、把扶贫重点放在赣南等原中央苏区和特困片区，把已建档立卡的贫困户特别是失能弱能贫困人口及贫困残疾人，作为重点扶持对象，按户均不超过5千瓦的标准，以户用电站和村级电站为主要形式实施光伏扶贫工程。

2、电费收入进入专项扶贫基金账户，扶贫部门统筹考虑辖区内贫困村和建档立卡贫困户需求，进行合理分配。

3、在项目建设的资金筹措上，以政府投资为主统筹解决光伏扶贫工程建设资金问题，政府筹措资金有的折股量化给贫困村和贫困户，有的利用贷款建设项目，也有的以贴息方式等对项目进行补贴。

4、光伏扶贫项目优先列入全省光伏建设计划，并实行计划单列管理，每年由各设区市向省里上报本市光伏扶贫项目建设计划，省里汇总平衡后优先申报国家光伏年度建设计划。

5、光伏扶贫项目优先享受财政补贴政策，按期建成后可享受全额收购上网电量优惠政策，上网电量优先享受国家度电补贴，并优先结算电费和转拨补贴资金，此外还可优先享受电网并网服务、金融优惠支持等。

投资73.27个亿用于

省级重点光伏项目建设

今年年初，江西省发改委公布了《2018年江西省大中型建设项目》，项目共计1900个，范围涉及11个区、市，6个试点县和1个国家级新区，投资总金额19929.63亿元。其中，涉及光伏的项目共有7项，投资金额共计73.27亿元。

这7个光伏项目中，2个为计划新开工项目，5个为计划建成项目。有2个投资金额超过10亿元，分别为江西省2017年度光伏扶贫扩面工程(35亿元)和宇泰新能源公司太阳能电池和储能电池生产项目(15亿元);爱康光电科技投资8个亿的光伏发电产品组件生产项目可谓是大手笔。

2018年江西省大中型光伏建设项目统计表

随后在4月份，江西印发了2018年第一批省重点建设项目名单。2018年第一批省重点建设项目安排276项，总投资10113亿元，年度计划投资2013亿元。其中建成投产项目30项，续建项目96项，计划新开工项目131项，预备项目19项。

涉及到光伏领域的项目备受关注的是晶科双倍增项目，据悉，该项目已启动，总投资额达到150亿元，占地2000亩，达产达标后可实现主营业务收入460亿元。双倍增计划的实施将使晶科的组件出货量占到全球的20%以上。

2017年江西省规模以上光伏企业

实现主营业务收入1089.6亿元

据中国光伏行业协会发布的《2017-2018年中国光伏产业年度报告》中显示，2017年江西省光伏产业规模稳步增长，企业效益持续向好，收入规模增速自2012年以来首次实现两位数增长，利润增速亦为近年较好水平。

2017年江西省规模以上光伏企业实现主营业务收入1089.6亿元，同比增长16%，实现利润78.1亿元，同比增长8.1%。2017年多晶硅产能10000吨，产量为10272吨，产能利用率超过100%，2018年度产能将提升到15000吨以上;硅片产能约20.7亿片;电池产能约为5150MW;组件产能为6845MW。

据国际能源网/光伏头条不完全统计，江西省聚集了来自光伏上、中、下游全产业链，共计21家光伏企业。(文后附详细企业名录)

上游企业：多晶硅企业1家，硅锭企业3家，硅棒企业1家，硅片企业3家;

中游：电池片企业7家，光伏背板企业1家;

下游：晶硅组件企业5家;

全产业规模在全国居前三位。2017年晶科出货量继续保持全球第一，达到9.8GW，同比增长38%，全球市场占有率突破15%，P型单晶PERC电池转换效率高达23.45%、P型60规格单晶功率达到356.5W、P型60规格多晶组件功率达到347.6W，均创世界纪录。

江西旭阳雷迪及其子公司旭阳光电已形成年产4.2GW多晶硅片、500MW组件的产能。其高效多晶硅片转换效率达到18.7%;单晶硅片已实现整锭生产，转换效率达19.58%，目前正在逐步释放产能。江西赛维2017年完成多晶硅产量10272吨，冷氢化转换率达到25%以上。

江西瑞安新能源有限公司现有电池产能800MW，组件产能400W，常规电池片平均转换效率超过了18.8%，金刚线+黑硅电池片平均转换效率达19.1%，组件P60-275W已量产，已具备超级领跑者技术能力。

开展跨省跨区电力市场化交易

助推电力市场建设

根据江西发改委公布的数据显示，1-7月，全省全口径发电量724.84亿千瓦时，同比增长8.41%。统调发电量584.91亿千瓦时，同比增长13.83%。光伏发电量7.82亿千瓦时，同比增长50.81%(受去年“630”保电价政策影响，新建光伏项目装机大部分都于今年上半年投运)。

而在过去的2017年，江西省发用电快速增长，电力供需总体平衡局部时段形势较严峻。全年全社会用电量达到1293.98亿千瓦时，同比增长9.43%，增速列全国第8位，江西全省全口径发电量累计1185.61亿千瓦时，同比增长9.24%。其中光伏发电量9.97亿千瓦时，同比增长160.6%。

此外，为保障全省电力稳定供应和电网安全运行，度夏、度冬等用电高峰时段和重要保电期间加大了外购电力的调入，全年外购电量累计达到111亿千瓦时，同比增长8.47%，占全年用电量8.58%;送出电量累计1.8亿千瓦时，全省累计净购入电量109.2亿千瓦时。

今年8月17日，江西省能源局公布《江西省2018年跨省跨区电力直接交易试点方案》。《方案》明确，有序推进跨省跨区电力直接交易。今年的交易规模原则上不超过9亿千瓦时。这也就意味着省内符合条件的售电公司可直接从省外采购“便宜电”，用电企业将获得更多“电改红利”。

据国际能源网/光伏头条关注，江西省将先行在江西省内国家级增量配电业务改革试点所在园区(含存量电网)开展试点，利用9月至12月份省间通道裕度，在9月至11月分月开展跨省跨区电力市场化交易，跨省跨区交易与省内集中撮合交易相衔接。

江西地区资源特点分析

江西省基本情况

江西位于中国东南部，在长江中下游南岸，以山地、丘陵为主，地处中亚热带，季风气候显著，四季变化分明。境内水热条件差异较大，多年平均气温自北向南依次增高，南北温差约3℃。全省面积16.69万平方公里，总人口4622余万，辖11个设区市、100个县(市、区)。全省共有55个民族，其中汉族人口占99%以上，少数民族中人口较多的有畲族、苗族、回族、壮族、满族等。

工业生产总值

2017年江西省实现生产总值20818.5亿元，增长8.9%;财政总收入3447.4亿元，增长9.7%;规模以上工业增加值增长9.1%，预计实现利润2476.5亿元、增长18%;固定资产投资21770.4亿元，增长12.3%;社会消费品零售总额7448.1亿元，增长12.3%;外贸出口2222.6亿元，增长13.3%;实际利用外资114.6亿美元，增长9.8%，主要经济指标增幅继续位居全国前列。

太阳能资源

江西位于长江以南，纬度较低(地处北纬24°29′14″至30°04′41″，东经113°34′36″至118°28′58″之间)，属亚热带季风湿润气候，四季分明且天气复杂多变。

江西省太阳能年均总辐射量分布图

江西省太阳能年均日照时数分布图

各市的太阳能资源概况见下表。

全额上网项目根据上述模型参数测算投资成本(元/W)如下表所示。