江苏扬州邗江区：408户家庭屋顶电站年增收120万

公道镇湖滨村王恩桃家是村里第一个安装屋顶电站的，如今他尝到了光伏扶贫带来的甜头。自从装上了屋顶电站，不仅自家用电不用愁，多发的电并网还能买个好价钱。他给记者算了一笔账，安装光伏电板花了2.1万元，其中区里补贴1.2万元、镇和村补贴了6000元，自掏腰包才3000元。如今除去自家用电，将多余的电卖给国家电网，一年下来还能赚3200多元。王恩桃乐呵呵地说，过去咱家是困难户既没技术又没学历，如今政府扶持，让咱们生活越来越自信，日子越过越好。

在邗江区，像王恩桃家尝到“光伏扶贫”好政策的村民还有很多。区财政局相关负责人介绍，2016年启动实施新一轮扶贫开发工作以来，邗江区认真贯彻落实中央、省、市扶贫开发工作会议精神，积极探索“光伏扶贫”增收路径，取得了良好成效。

怎么让经济薄弱村走出困境?仅仅输血是完全不够的，必须要增强他们的造血功能。为此，邗江区出台了《支持村级集体经济发展的暂行办法》，在调增村级组织运转保障经费的基础上，依托我区绝大多数村都拥有2000平方米以上标准化厂房的优势条件，鼓励村级发展光伏屋顶发电项目，对33个经济薄弱村发展光伏发电100KW项目的，区财政给予每个村一次性奖补40万元，镇级配套20万元。

上述负责人向记者分析道，以槐泗镇某村为例，村集体安装100千瓦的光伏发电项目，总价约75万元，其构成为区财政奖补40万、镇财政配套20万、结对帮扶部门赞助15万，由所在镇统一招投标，项目的所有权、经营权和收益权均归所在村，区扶贫办和财政局进行监督。

如今，令人欣喜的是，邗江区已经有15个经济薄弱村光伏项目安装成功，其中11个村并网发电，还有18个村计划今年内安装建设。全部投入营运后，预计每个村每年增加集体收益15万元-17万元。

扶贫工作不是普惠性的，不能只求平均数。如何才能做到精准扶贫?为此，邗江提出了针对低收入农户，拓宽增收渠道的方案。“考虑到低收入农户大多因病、因残或缺乏劳动能力致贫的实际，我区研究出台了《低收入农户创业扶持资金使用管理办法》。”上述负责人说的这个管理办法是为低收入农户量身打造，就是让这些农户从根子上摆脱贫困，找到致富门道和路径。

农村经济发展更多的要反哺农村，特别是扶持欠发达区域的经济社会发展。上述负责人介绍，区财政设立500万元专项资金，重点扶持发展“屋顶电站”项目，通过“区奖补、镇配套、慈善捐赠、社会赞助”等方式，鼓励引导低收入农户利用屋顶、空地安装光伏太阳能“屋顶电站”，区财政按每千瓦4000元予以奖补，每户奖补上限为3千瓦、1.2万元，所有权、经营权和收益权均归低收入农户所有，由区扶贫办和财政局进行监督。

据测算，3千瓦的“屋顶电站”每年平均可增加收入3000元左右。截至目前，我区已落实“屋顶电站”家庭408户，实现了“应装尽装”，预计每年可增收120多万元。

文章作者：钱伟