欧盟将撤销对“双反”制裁 中国光伏企业海外销售或迎重大利好

专家称欧盟将撤销对“双反”制裁

中国光伏企业海外销售或迎重大利好

最新一则来自于欧盟的消息，大概率将利好于正遭受“531新政”洗礼的中国光伏，并支撑A股光伏板块下半年的向好趋势。

日前，相关消息称，欧盟委员会拒绝了欧盟光伏双反调查申请人EU ProSun(欧洲光伏制造商协会)关于发起日落复审的申请。

8月26日，中国多晶硅“双反”承办律师、海华永泰律师事务所高级合伙人吴必轩向《证券日报》记者证实了这一消息，“虽然还没有正式的官方文件出炉，但根据目前情况，已基本可以确认，在2018年9月3日后，欧盟将撤除其此前筑起的，针对中国光伏产品的‘双反税’、‘价格承诺’(欧盟最低进口价格机制，即MIP机制)等贸易壁垒。”

一位不愿具名的光伏业内人士也就此向《证券日报》记者分析称，“如果欧盟的‘双反税’、‘价格承诺’最终被撤除，则中欧间将恢复光伏产品的自由贸易，其带来的好处大致有三：其一，欧盟市场将对价廉物美的中国光伏产品产生更大的需求;其二，欧盟对光伏的支持态度，以及消除贸易壁垒的做法将在全球范围产生示范效应;其三，有效提振资本市场对光伏产业未来发展的信心”。

始于“双反”

中欧光伏贸易断崖下滑

欧洲曾经是全球最大的光伏应用市场(年新增装机曾占全球30%)，也是中国光伏最为重要的市场，“最高的时候，其占到中国光伏产品出口量、价的90%，‘双反’前的2011年，中国仍有将近70%的光伏产品出口至欧洲。”上述光伏业内人士认为，“诞生之时，中国光伏产业几乎就是为欧洲市场量身订制的。”

尽管随着越来越多光伏应用新兴市场崛起，以及2013年起，国内需求的快速扩大等一系列变化，欧洲市场占中国光伏出口的比例，必然会呈现出逐渐下降的态势。但真正引发我国光伏产品对欧洲出口断崖式下滑的原因，仍应主要归咎于欧盟始于2012年，对中国光伏筑起的贸易壁垒。

据《证券日报》相关报道记载，2012年7月24日，欧洲光伏制造商向欧盟提起对华光伏产品进行“反倾销”调查申请;2012年9月份，欧盟放出“拟启动对华光伏产品(晶体硅光伏组件、电池片和硅片)‘反倾销’调查”的风声。

幸运的是，在各方努力下，2013年7月份，中欧双方就中国输欧光伏产品贸易争端达成价格承诺——2015年前，中国输欧光伏产品价格下限将被设定为0.56欧元/W(官方并未公布价格承诺具体下限，该数据为业界传闻)，总量则被限定为7GW/年。

彼时，这一价格承诺的达成，无疑大大改善了中国光伏所处的窘境。人们认为，至少在2013年，中国光伏对欧洲的出口不会衰减太多。

但事实上，基于多重原因，尤其是中国和欧盟就光伏产品争端达成价格协议，使得2013年11月份时，中国对欧洲出口占总出口量比重就从此前的70%快速下降到了不足30%。而到了2014年，欧洲与美国合计占中国光伏出口的比例也仅勉强达到30%。

更为令业界担心的是，该限制性政策从2013年执行至2015年，会随着时间的推移，逐渐释放对中国光伏，尤其是多晶硅、单晶硅光伏产品的负面影响：若光伏产品生产成本缩减，导致其他竞争对手光伏产品售价降低，不得不遵守0.57欧元/瓦下限规定的中国光伏产品将逐渐丧失在欧洲市场的竞争力。

欧洲光伏新增装机

或将重回快车道

2015年5月份，EU ProSun向欧委会递交了一份申诉，指控中国光伏企业辗转通过马来西亚等第三地，将产品销往欧洲以规避关税。其初衷主要是：挑起欧盟对原产于中国的晶体硅光伏组件及关键零部件进行“反规避立案调查”;而更加深层次的用心则可能是，以“反规避立案调查”获取的相关素材为借口，促使欧委会做出延长“中欧间本应于2015年12月份到期的‘价格承诺’”的决定。

相关法律人士向《证券日报》记者介绍，在中欧“价格承诺”到期前，欧委会方面将对执行情况进行复审(又被称为“日落复审”)，由此决定“价格承诺”究竟是延长，或是撤销。

最终，2015年5月5日，应EU ProSun的申请，欧盟决定对原产于中国的晶体硅光伏组件及关键零部件进行“反规避立案调查”，此后价格承诺执行得以第一次延期。2017年2月底，欧盟委员会放出消息称，其希望延长实施对华光伏产品价格承诺措施18个月后，将该措施逐步取消，但这也令价格承诺执行得以再度延期。

2018年9月3日，中欧光伏价格承诺将再次到期，“其实，欧盟此次是以EU ProSun递交的申请不合格为由，避开的日落复审。”一位法律人士向《证券日报》记者透露，“但其实，大家都明白，欧盟的意愿是主动放弃价格承诺等贸易壁垒措施。”

如今，再来探讨中欧贸易争端中的孰是孰非已无意义，中国产业吸取的教训是，想要争取贸易公平，就必须在谈判中掌握足够的“筹码”。

除此外，贸易壁垒给中欧双方带来的都是无法弥补的损失，除了中国光伏产品对欧洲出口的断崖式下滑外，从大概2013年-2014年起，欧洲光伏应用市场的增长也较以往减弱了很多。例如2017年，在土耳其的强劲增长支撑下，欧洲新增光伏装机容量才勉强达到8.61GW，比上一年增加了28%。

不过，伴随此次撤除对中国光伏贸易壁垒的强烈预期，以及欧盟各国家发展以光伏为主的可再生能源的意愿增强，已有机构作出预测，2018年欧洲光伏新增装机容量将从2017年的约9GW，增加到2018年的约11GW。

而无论如何，这将对受到“531新政”影响，国内市场规模遭到挤压的中国光伏产生重大利好。

文章作者：于南