“户用630”政策迟迟未发的阴影下：陷入焦灼的经销商、老百姓和银行

题记：531新政已发布近三个月，5月31日至6月30日之间并网的户用光伏电站是否能得到补贴仍未有政策落实，久候政策不至，深陷各种纠纷的户用光伏经销商无法安心等下去，在拨打相关政府部门的电话均未得到明确反馈后，一些经销商开始选择在政府机构的微博账号下留言。

“大家今天有没有给国家能源局打电话?”

在一个户用经销商聚集的微信群里，这句话意味着一段热烈讨论的开端。如铁屑被磁石吸引，531之后，这个群慢慢壮大了起来，至今已一百多人。焦急的户用经销商们在这里交换自己得到的各种信息，5月31日至6月30日并网的户用电站补贴问题是否得到落实，是很多人每天要问的问题。确认事情毫无进展后，有的时候群里会冒出一些小道消息，有的时候一个政府机构的服务电话会被贴上来，有的时候群里会重归沉默，直到第二天到来。

曾经网传的沸沸扬扬的“户用630”政策，已迟到两个月，户用经销商仍被迫等待，但此时，这种等待已与531新政初颁发时有所不同。

据光伏們了解，关于“户用630”的文件确实曾在国家能源局、财政部走过发文流程，后来由于种种原因，文件迟迟未能与公众见面。531新政发布已近三个月，在这个时间点，国家能源局专门为5月31日至6月30日并网的户用光伏电站发文可能会略显尴尬，也许能源局会选择将这部分内容附于其他文件中，但不论哪种解决方式，尽快发布仍然是最明智的选择。

经销商们开始自发在国家政府机构微博账号下评论，希望得到一个答复

纠纷中焦头烂额的户用光伏经销商

“(政策)有就是有，没有就是没有，‘要杀要剐’你给个痛快!”

一个小时的聊天中，山东经销商刘晓将这句话重复了三次。押了近六百万资金在老百姓身上，目前预计亏损百万，他说自己等不起了。

531之后，630之前，刘晓的公司经手并网的户用光伏电站总规模共计1MW，其中部分为百姓全款安装，其余全为银行贷款，截至5月31日新政发布前，各户用电站的建设进度各不相同。新政发布之后，刘晓试图与已签约的客户沟通，停建部分电站，但有的设备已经入户，客户扣着设备要求违约赔偿;有的电站已经安装完，但是未并网。531之后，各方面的纠纷接踵而来，他根本没有喘息的机会。

全款安装的用户，有的了解到政策情况要求经销商拆除电站，有的只付了一半货款其余拒付，这都不是个例。而据刘晓反映，贷款安装的部分陷入了一个死循环，情况更为棘手。

由于政策迟迟没有落实，刘晓手中银行贷款安装的一批光伏电站，银行的贷款仍没有发放，刘晓只是众多经销商的其中一个，5月31日至6月30日之间并网涉及到这种情况的户用电站，仅他知道的加起来就有一千余户。

互相对峙的银行、经销商和老百姓

与经销商同样处于焦灼状态的，还有在政策变动期间安装了户用光伏电站的老百姓，据河北经销商王月表示，她的客户多为贷款安装光伏电站，由于电力局工作流程复杂拖延了并网时间，五月上旬安装完毕的电站，大部分于6月5日前并网。

“现在客户已还贷款三个月了，但是他们的收益卡里按照三毛多一度打的电费，与之前的收益差太多了，客户原来准备用收益还款，差额不大，现在没有补贴，差额太大，导致他们每月要偿还一千余元，可是他们月收入也仅两千元，还款压力太大了。部分客户已经找过我们，我们与他们一起联系电力局，但电力局也不知道怎么办。”王月说，如果最终补贴问题落实不下来，这部分人还不起贷款，只能做老赖。

由于531后已有违约情况发生，为避免放款后出现大量坏账，保证自身利益，像上文提到涉及到5月31日之后，6月30日之前并网的户用电站贷款，银行只能暂且按住不发放。

银行、经销商、老百姓，在政策始终不明确的情况下，保持着一个微妙的对峙状态，处于焦虑状态的三者交涉过程中，矛盾往往一触即发，随着时间的推移，矛盾越积越多，在切身利益面前，没人会选择让步。

户用光伏经销商现状：等

新政发布后，户用市场基本停滞，中小型户用经销商手头5月31日之后，6月30日之前并网的电站，规模大概在7-100kW之间不等。即使待落实户用电站的规模不大，在被迫等待政策的同时，他们仍承受着巨大的压力。

6月底开始河北户用光伏经销商宋阳每天给各政府机构打电话咨询政策进展，他经手的电站中，涉及到5月31日到6月30间并网的电站有100kW，由于当地已按0.3644/千瓦时的脱硫煤电价付给电站业主电费，未拿到补贴的客户找他闹了几次。他向客户承诺，假如过了年政策仍未落实补贴，他出3元/W补贴客户，保证他们五年回本，但仍常被当地人骂作骗子。

“5月31日至6月30日之间并网的户用电站，我手上大概有20kW，只收了半款7万元，客户要结清全款，将剩下的8万多给我，但是我没敢收，告诉他等政策出来后再说。”浙江户用光伏经销商孟也表示，由于补贴情况未明，现在几套电站的业主都只收到了电费。

“因为一直没打钱，目前老百姓还没反应过来，但是总感觉山雨欲来。”石家庄户用经销商李华说，安装户用光伏电站的几万元都是老百姓从牙缝里省出来的，一旦打钱，老百姓一定会闹。这段时间，李华向政府机构的公开邮箱寄过邮件，但邮件石沉大海，毫无回音。

王月表示，从6月至今，自己一直在等。“我们反映过无数次，天天打国家发改委、能源局的电话，一直给的反馈是文件快出来了，什么内容也不透露，具体什么时间人家也不说，我们只能等。从刚开始的特别焦虑恐慌，到后来慢慢被迫一直等待，也没有别的办法。”

在刘晓看来，大部分仍有活力的企业若再空等一两个月，都要被各种纠纷拖死，结果明确后，大家会去解决问题，而不是空等。“政策早出来不会有这么多问题，大家没有打官司，都在等，但是这个市场等不起了。能源局承诺说会有政策，我们给所有老百姓的说法都是有，但政策迟迟不落实，老百姓已经没法相信我们了，假如政策早点出来，大家都会去处理事情，肯定不会僵着。”

未来艰难的户用市场

“中国光伏的未来一定是在千家万户身上，现在千家万户的路断掉了。”刘晓坦言，经过这段时间，他对户用市场的未来没什么信心，“其实最大的问题是，531新政后，户用经销商和客户之间瞬间产生了大量的纠纷，迟迟得不到解决，一下把光伏的口碑给搞臭了。好事不出门，坏事扬千里，现在想在农村市场做推广，推不动，大家都把光伏行业当成骗局。我知道一家做户用光伏，有上百家门店的大公司，7月至今只做了13户。户用分布式市场，没有很长一段时间的调整期，很难恢复元气，哪怕后期政策落实下来了，信任基础也很难恢复。”

新政后，许多仍存生命力的公司，因为牵扯到大量纠纷当中，选择撤出行业，刘晓认为，这是行业整合的过程，但遗留了一个非常严重的问题，众多户用经销商选择撤出行业意味着户用市场上留下了大量得不到售后的户用光伏电站，伴随户用光伏市场中充斥着大量降级、拆卸组件问题的爆发，户用光伏在老百姓心里将彻底沦为骗局。

等待的同时，裁员、转移工作重心、停掉光伏领域的所有业务，只留运维是刘晓的自救手段。户用经销商的微信群里，在询问政策进度之余，有的时候大家也会聊两句，“平价上网”和“转行”最常被提及，漫长的等待中，所有暂时脱不开身的人都想尽快为未来做打算。

(文中所提人物均为化名)

文章作者：丁爽