能源局拟调整“十三五”新能源装机目标 光热发电离5GW尚有距离

据中国能源报近日报道，国家能源局下发《关于开展“十三五”电力规划中期评估及滚动调整的通知》，推动“十三五”电力规划中期评估及滚动调整工作， 这意味着多项新能源规划目标将出现变化。

太阳能方面，原定“十三五”期间，太阳能发电新增投产0.68亿千瓦以上。太阳能发电装机达到1.1亿千万以上，其中分布式光伏6000万千瓦以上、光热发电500万千瓦。光伏行业经过2017年的爆发式增长后，截至2018年6月底，全国光伏发电装机容量达到15451万千瓦，其中，光伏电站11260万千瓦，分布式光伏4190.3万千瓦，光伏早在去年已经完成规划目标。这表明，原有的规划目标需进行适时调整。

可以看出，作为较为新兴的新能源发电形式，光热发电在“十三五”的装机规划为5GW，其中国家能源局2016年公布了总装机1.349GW的13个光热发电示范项目名单，时隔两年，目前来看，共计9个首批示范项目在实际建设中，总装机550MW，距离首批示范项目的总装机1.349GW有较大差距。

当然，我们不能只从装机目标是否达成来评判一个行业的发展好坏，尤其对于光热发电这种较为新兴的新能源产业来说，政府和市场需要给予更多的支持和包容。目前来看，我国无论在工程服务能力，还是光热供应链体系方面都足够强大，无论是国内在建的项目，还是在中东非洲等地的光热电站当中，中国企业都在担任越来越重要的角色。

相信在不久的将来，中国将在全球光热发展中发挥不可或缺的重要作用，必将对全球光热成本下降作出重大贡献。

其他新能源电力的分析情况如下：

风电方面， 原定“十三五”期间，风电新增投产0.79亿千瓦以上，2020年全国风电装机达到2.1亿千瓦以上，其中海上风电500万千瓦左右。今年上半年，风电装机超过1.7亿千瓦、全国风电新增并网容量超过750万千瓦，同比增长30%左右。与此同时，弃风限电现象整体得到缓解。如果按照2.1亿千瓦的规划目标，今年下半年及未来两年，风电指标累计只有4000万千瓦装机。这一规划空间与目前行业强势复苏态势不符，亟待调整。

生物质方面，原定到2020年生物质发电装机1500万千瓦左右。今年上半年，生物质发电总装机已达到1634万千瓦，发电装机总量已完成规划目标。 其中，1-6月份新增生物质发电装机158万千瓦;1-6月份发电量436亿千瓦时，同比增长18.8%。行业需要更高的规划目标引领发展。

总体来看， 新能源电力的各项装机目标均已或即将提前实现。规划目标适度上调成为可能。

目前，各地对“十三五”规划的监管及评估工作已经启动， 江苏能源监管办、华北能源监管局、东北能源监管局、南方能源监管局、华东能源监管局等均已开展调研，为规划目标的最终调整提供决策参考。