新政后安徽光伏市场简析：合肥分布式补贴年限高达15年、2018年弃光率约1.57%！

安徽是作为我国光伏扶贫第一大省，已形成备受业内广泛关注的“合肥模式”和“金寨模式”，安徽的光伏市场也实现了快速规模化发展，2017年安徽省光伏装机888万千瓦，同比增长157%，其中光伏扶贫199万千瓦，同比增长266%，增速居全国前列。

预计2018年全省光伏发电装机容量将达1100万千瓦。经测算，2018年全省光伏发电项目弃光率约1.57%。2019年以后，因大规模受进省外(新疆)来电，调峰平衡边界条件发生较大变化，弃光率或将超5%，形势更加严峻。

安徽光伏扶贫的成功模式如何有效推广?推进分布式光伏市场化交易是否可以有效地抑制弃光率?如何拓展光伏市场消纳通道?如何有效地利用光伏补贴政策?本文中，国际能源网/光伏头条将围绕以上话题来梳理安徽省光伏市场发展的多个重要因素，希望辅助各位行业人士进一步深入理解这些问题。

国际能源网/光伏头条将最近几年安徽省值得光伏人士注意的24条政策要点呈现给诸君。其中，合肥、毫州、淮北、马鞍山等区域共出台光伏补贴政策7条。

安徽光伏政策一览

分布式光伏发展潜力巨大

分布式光伏项目主要建设在建筑物上。截至2014年，安徽各类建筑面积6748万平方米，而且每年以很快的速度增长。下表统计了截止2014年底安徽省各地级市竣工建筑物面积情况。

表1 2014年底安徽省各地级市竣工建筑物面积(单位：万平方米)

安徽光伏应用全国领先。实施分布式光伏屋顶、光伏地面电站、光伏下乡、光伏建筑一体化等工程，打造合肥“中国光伏应用第一城”。《安徽合肥市推进分布式光伏应用实施方案》中明确，到2018年底新增屋顶分布式光伏装机容量100MW。

安徽省光伏未来发展规模，第一是普通地面光伏电站。2016年，国家分配给安徽省的普通项目规模指标为100万kW。7月11日，安徽省发布《安徽省2016年普通光伏电站建设规模配置PPP项目招标公告》提出：2016年安徽省用于向社会资本配置的新增光伏电站建设规模指标为60万kW，社会资本申请配置指标的项目仅限于接入电压等级110kV及以上的集中式光伏电站项目。最终中标项目情况如下表所示。

表2 安徽省2016年普通项目指标配置情况

安徽省的标杆电价为0.98元/kWh， 中标项目电价均为0.945元/kWh。随着近期光伏组件、逆变器等设备价格的下降，未来的中标价会进一步降低，预计在0.9元/kWh以内。

第二是分布式光伏电站。分布式光伏项目分为“自发自用、余电上网”和“全额上网”两种，“自发自用、余电上网”模式的收益与用户用电电价、脱硫煤标杆电价直接相关。安徽省的脱硫煤标杆电价为0.3693元/kWh。下表为安徽省对不同用户的销售电价。

表3 安徽省2016年销售电价情况

第三是领跑者基地。2016年，安徽省两淮采煤塌陷区获得100万kW的领跑者规模指标。

“两淮采煤沉陷区水面光伏发电规划方案”选择包括淮北、亳州、宿州、阜阳、淮南5个市共80200亩水面及33457亩陆地用于沉陷区光伏电站建设，初步拟定总装机容量为320万kW，计划于2016~2018年分为三个阶段实施，项目的具体分布地点如下表所示。

表4 安徽省两淮采煤塌陷区领跑者基地项目规模分配情况(单位：MW)

按照该规划方案，未来每年安徽省都将有约100万kW的领跑者基地项目。

第四是光伏扶贫。 安徽省的光伏扶贫工作在全国处于领先水平。自2013年在肥东县选择5户农民家庭开展试点、每户建设2.5kW小型家庭户用光伏电站开始，在试点成功基础上，向全市推广。2013年、2014年，先后选择100户、200户农村贫困户，建设3kW小型户用家庭分布式电站，项目产权和发电收益全部归贫困户所有。该市首批100户光伏电站，自2015年2月建成并网至当年底，共为贫困户增收21万元，户均增收2100元。随后，安徽省成立试点工作领导小组，建立协调联系机制，实现了项目立项、选址选户、资金筹措等工作无缝对接。如今，已经形成了“合肥模式”、“金寨模式”等成功的运作机制。

2015年，安徽省光伏扶贫在全省31个国家和省级贫困县开展，截止2016年6月底，安徽全省完成投资18.5.亿元，建设20.4万kW，并网12.2万kW。其中，户用光伏电站是51541户，并网24169户，建成村级电站823个，并网600个，开展光伏设备家庭财产险是7804户。

2016年，安徽省光伏扶贫拓展到全省66个县，计划建设村级电站1738个，户用光伏电站10万户，总规模是41.5万kW。同时，安徽省还向国家能源局上报了省级贫困县的实施方案，计划建设170万kW大型地面电站、30万kW村级光伏扶贫。

据了解，安徽省先后出台《关于实施光伏扶贫的指导意见》、《安徽省光伏扶贫实施方案》等规划指导性文件;为切实规范光伏扶贫建设管理、收益分配，研究制定了《安徽省光伏扶贫电站管理办法》、《安徽省村级光伏扶贫电站收益分配管理实施办法》。贫困户户用光伏电站建设资金，采取省级补助、市县安排和贫困户自筹各三分之一的办法筹资;贫困村村级光伏电站建设资金，采取县级财政专项扶贫资金安排、涉农资金整合、帮扶单位支持、贫困村自筹等办法解决。目前，累计投入光伏扶贫项目建设资金155.88亿元，其中政府投入资金89.36亿元。对光伏扶贫工程实施情况逐月点评，按季通报。在质量监管上，采取县级统一招标建设、省级监测评估抽查验收的办法，确保每个参建单位具备应有的专业能力，确保每个电站具备应有的质量水平。

拓宽光伏市场消纳渠道

预计2018年全省光伏发电装机容量将达1100万千瓦。经测算，2018年全省光伏发电项目弃光率约1.57%。2019年以后，因大规模受进省外(新疆)来电，调峰平衡边界条件发生较大变化，弃光率或将超5%，形势更加严峻。

2016年，安徽省的地区GDP为24117.87亿元，全社会用电量1795亿千瓦时，比2015年增长9.5%。

安徽省的脱硫煤标杆电价为0.3693元/kWh，光伏标杆电价为0.85元/kWh。因此，如果采用全额上网的方式，则度电补贴为0.4807元/kWh。

安徽省2014年的第一、三产业的用电总量为1335.92亿kWh，如果按照1.9分/kWh的可再生能源附加考虑，则2014年仅工业用电量就可以征收25.4亿元。

2014年，安徽省光伏装机开始呈现爆发式增长。截止到目前，安徽省内光伏发电装机规模将达961万千瓦，已完成2020年规划目标的120%。全省可再生能源(不考虑抽水蓄能)发电量累计达204亿千瓦时，占全社会用电量比重提升到10.6%。

在火电机组集中的皖北淮宿地区，同时也是光伏装机的集中区，当地光伏装机306.5万千瓦，占全省光伏装机容量的44%。

表5 2014年安徽省各地级市用电量统计(单位：亿kWh)

2017年，皖北局部电网开始出现断面重载甚至超能力运行的情况，“我们的调峰难度是越来越大。”国网安徽电力调控中心副主任戴长春说。

2018年春节期间，因为气候温暖，光照充足，用电负荷处于全年最低时段，而年初二新能源最大发电出力达到373万千瓦，占当时用电负荷的30.4%。

“当时省调通过华东网调的协调，临时组织省际间短时电量交易，外送178万千瓦电力，同时安排全省统调火电机组深度调峰，这才完成了消纳任务。”

由此可见，安徽电网2018年要实现新能源弃电量和弃电率双“0”的目标，任务十分艰巨。

从国网安徽电力调控中心了解到，目前全省九成火电大机组已通过深度调峰试验，最低发电功率从基本调峰能力的50%降至40%，深度调峰机组达到49台，容量达到2782万千瓦，并得到应用，该省还与华东网调争取抽蓄优化调度方式，开展沪皖电力置换等，以保障新能源全额消纳。

合肥电网面临高温大负荷考验。7月18日11时25分，记者在合肥电力调度控制中心看到，合肥地区光伏发电总量达94.34万千瓦，约占当日最大用电负荷644.36万千瓦的13.66%。

据预测，今夏合肥电网最大负荷或将突破750万千瓦，较此前历史纪录涨幅超过10%，受全省供电形势影响，在极端情况下将存在一定缺口，给安全运行带来较大压力。

“目前，合肥地区共投运10千伏以上大型光伏电站容量超过1715兆瓦，在夏季午间高峰期间，光伏出力平均超过80万千瓦，高出一个普通500千伏变电站的出力，成为电网稳定运行重要力量之一。”合肥供电公司调控中心相关负责人告诉记者。

随着温度的不断升高，空调消耗的电力负荷持续增长，在一些大型CBD地区新建筑内，如果都使用传统的空调系统，不仅费用高、能源消耗大，在夏季用电高峰期间持续作业，会在一定程度上加重区域电网负担，不利于整体安全运行要求。

目前在合肥地区共有98个大型社会“电蓄冷”等能源系统，蓄能设备容量达13.7万千瓦，预计在午间共计转移高峰电力负荷达11.5万千瓦;热泵项目21个，供热(冷)面积110万平米，可节约电量达4200万千瓦时以上。

安徽省属于发电量富裕省份，大约有20%的省内发电量靠外送消纳。安徽省大电网坚强，农网改造大部分在2016年底前完成，为集中式光伏电站、分布式光伏项目的发电量输送建立了畅通的“高速公路“。安徽省内的光伏、风电装机量比较低，不会影响电网的稳定运行。

光伏产业链日趋健全：集聚多家光伏上市企业

安徽光伏产业链日趋健全，形成从玻璃基板-多晶硅原料-电池片-组件-逆变器-储能电池-发电工程等较为完整的光伏产业链，集聚了晶澳太阳能、通威太阳能、海润光伏、彩虹新能源、中建材新能源、天合光能、乐叶光伏、三星SDI等国内外重点光伏企业，培育了阳光电源、中南光电、睿晶科技、大恒能源、流明新能源、晶晨光伏、微纳电工、聚能新能源等一批本地企业。

上游企业：硅锭企业1家，硅片企业1家，浆料企业1家;

中游企业：电池片企业6家，光伏玻璃企业4家，光伏边框企业3家，光伏背板企业1家;

下游企业：晶硅组件企业13家，薄膜组件企业1家，逆变器企业4家，支架企业1家;

安徽省电网：可靠外送通道

大电网方面，截止2015年底，安徽电网拥有110kV及以上电压等级变电站744座，变电容量1.35亿kVA，输电线路3.79万km，变电容量和线路长度分别是2010年的1.7倍、1.4倍，跨省输电能力增长75%。220kV电网分成6个片区运行，户均配变容量比“十一五”提高了67%，供电可靠性显著增强。

安徽省目前投运的特高压工程有一个，即“皖电东送” 1000kV特高压工程。该工程是我国首条同塔双回路特高压交流输电工程，西起安徽淮南，经皖南、浙北到达上海，线路全长656km，共有1421座铁塔，于2007年开工，2013年9月25日投入正式运行。

“十三五”期间，国网安徽省电力公司将加快特高压电网建设，统筹规划各级电网协调发展，持续提升电网智能化水平，建成淮南-南京-上海、驻马店-淮南、武汉-安庆-皖南、安庆-浙中特高压交流工程，以及准东-皖南特高压直流工程，形成“三进三出”特高压枢纽电网，成为华东区域承接外来电力的“桥头堡”。同时将进一步优化500kV骨干网架，形成“五纵四横两平台”骨干网架，16个地市形成独立的220kV主干网结构，实现城市500kV站点、县城220kV站点全覆盖，基本实现乡镇35kV及以上站点全覆盖。

配电网方面，城市配电网随着一大批智能变电站、电动汽车充换电站建成投运，用电信息采集系统基本实现全覆盖，电网智能化程度大幅提升。

2016年，安徽省将加大配网投资力度，加快实施第二轮农村电网改造升级工程，全面推进城乡电网一体化。中心村电网改造升级工程涉及全省9700个中心村，估算总投资50.4亿元。改造完成后，小城镇和中心村户均配变容量达到3kVA;将建成16个新农村电气化县、284个电气化乡镇和3046个电气化村，有力保障了全省新农村建设。

安徽峰谷电价差

安徽地区资源及太阳能资源

安徽位于中国大陆东部，东经114°54′-119°37′，北纬29°41′-34°38′之间。截至2015年12月底，安徽省下辖合肥、芜湖、蚌埠、淮南、马鞍山、淮北、铜陵、安庆、黄山、阜阳、宿州、滁州、六安、宣城、池州、亳州16个地级市，总人口6949.1万人。

安徽受季风影响非常显著,四季分明,是暖温带与亚热带过渡地区,境内平原、丘陵和山区并存,大别山区和皖南山区为两大主要山地,淮河与长江横贯其中,因此具有独特的气候特征。淮河以北属暖温带半湿润季风气侯，淮河以南为亚热带湿润季风气侯。全省年平均气温在14-17℃之间，平均日照1800-2500小时，平均无霜期200-250天，平均降水量800-1800毫米。我国将太阳能资源分为五类地区，安徽属于太阳能资源中等地区，北部为三类地区、南部为四类地区。