【深度】光伏政策引爆抢装市场：旺季尚未来临

未来的市场主要在分布式光伏，未来的领跑者项目将越来越少，价格会继续下降。当没有领跑者项目时，厂家无处销售，自然降价实现平价上网。

4月25日是国家能源局发布的对《关于完善光伏发电建设规模管理的意见》和《分布式光伏发电项目管理办法》两个文件进行征求意见的截止日期。而就在4月24日，在国家能源局新闻发布会上，新能源和可再生能源司副司长李创军释放了严控光伏发展规模的多个信号。

其中，推进光伏发电技术进步、降低发电成本、减少补贴依赖依旧是主要发展方向。但同时，记者从相关厂商了解到，一些厂家已经开始为2018年的630抢装备货，希望能享受到2017年的电价。

4月25日，唐山海泰新能科技股份有限公司区域总监刘建海接受记者采访时表示，去年630抢装旺季期间，出现组件产能不够的情况，今年各大组件厂纷纷扩产。但在抢装力量中，主要还是领跑者项目占比较大。“如果都开始建设了，组件产能消化没问题。但是如果领跑者把指标拿了，在土地或者其他条件上被卡不能建设的话，那今天组件产能肯定过剩。”

630“压境”

近日，记者注意到，一位光伏组件生产商多次在朋友圈中提到，“630即将来临，各大厂家产能几乎爆满，需要的抓紧备货。”

对此，晶科能源户用事业部副总经理孙涛4月25日告诉记者，630没有货是比较正常的，因为去年有些项目630之前要并网，但这两个月也会出现小规模的抢装。

2017年12月22日，国家发改委公布了《国家发展改革委关于2018年光伏发电项目价格政策的通知》，明确了2018年光伏电站标杆上网电价的调降办法：降低2018年1月1日之后投运的光伏电站标杆上网电价，Ⅰ类、Ⅱ类、Ⅲ类资源区标杆上网电价分别调整为每千瓦时0.55元、0.65元、0.75元(含税);2018年1月1日以后投运的、采用“自发自用、余量上网”模式的分布式光伏发电项目，全电量度电补贴标准降低0.05元，即补贴标准调整为每千瓦时0.37元(含税)。采用“全额上网”模式的分布式光伏发电项目按所在资源区光伏电站价格执行;村级光伏扶贫电站(0.5兆瓦及以下)标杆电价、户用分布式光伏扶贫项目度电补贴标准保持不变。

但是，2018年以前备案并纳入以前年份财政补贴规模管理的光伏电站项目，于2018年6月30日以前仍未投运的，执行2018年标杆上网电价。也就是说，电价下调获得了半年的缓冲期。

刘建海向记者介绍，去年630时，所有的组件厂全部都是满产状态，业主或者总包方想购买组件的话，基本不用去谈付款条件，直接百分之百的货款购买，这样都没有产能去做。所以今年各大厂都开始扩产能了。

光伏行业人士王淑娟此前分析，2017年一共有14.4GW的集中式光伏电站指标。除去7.2GW用于集中式扶贫的指标，再加上2016年遗留的已经建成无指标电站，全国存在6GW以上建成但无指标的项目。因此，2018年需要抢630的项目，约为8GW左右。

虽然需求增长，但是，从组件价格来看，尚未大爆发式增长。

根据PV InfoLink截止到4月25日的中国市场光伏现货报价数据，组件价格在本周(4.19-4.25)中上涨幅度在7%-8%，并且预计下周仍会有0-3%的涨幅。

另外，在硅料环节，经过小幅上扬后，硅料的价格再度出现下降的局面，其中，多晶硅菜花料均价降幅达到1.6%。可见，在630旺季大幅爆发之前，虽然硅料因为硅片厂的高产能、高开工率而仍旧稍有短缺，但未能彻底改变硅片长期低迷的价格。硅片方面，多晶硅片价格出现了1.4%的涨幅，单晶硅片价格趋稳。

电池片方面，多晶电池片价格稳定，单晶电池片价格上涨1.5%，但国内采买单晶PERC电池片的需求依然不强，价格再度下跌0.6%。

根据PV InfoLink对于前几周价格的走势分析，电池片厂商已再度开始酝酿涨价，近期陆续有电池厂开始释出下月新报价。但因为业内普遍保守看待今年630抢装体量，市场对五、六月的预判并未太乐观，使得电池片短期内难以出现明显涨势。

孙涛预计，630旺季期间，光伏组件的价格或将稳中有升。但硅片的价格能稳定下来，与前两年630之前的价格变化相比涨幅不大。

刘建海也表示，组件价格应该处于平稳的状态，“平价上网的大趋势是要求组件降价，但是目前市场需求火爆，肯定不会降太多，这段时间应该保持平稳的上下波动。”

政策待定

除了领跑者项目外，今年装机量中很大一部分是分布式光伏。根据4月24日国家能源局统计数据，今年一季度，从新增装机结构看，光伏地面电站197万千瓦，同比下降了64%;分布式光伏768.5万千瓦，同比增长217%。

在新闻发布会上，李创军提出，今年拟安排1000万千瓦规模用于分布式光伏建设，仅是2017年的一半。而且，根据一季度分布式装机768.5万千瓦的数据，剩余量只有231.5万千瓦。

一位从事户用光伏的人士4月25日对记者表示，这只是计划，还没有具体的政策落地，“如果只剩下这么少的补贴指标，吸引力大大降低，没法干了。”

对此，孙涛表示，大家有不同的解读，但10GW基本上还是要用在“自发自用，余电上网”模式并网的工商业分布式项目上，如果按照字面的理解，剩下的年度配额只剩2 GW多，会出现抢装。

“根据最新版《分布式光伏发电项目管理办法(征求意见稿)》，不超过50KW的户用光伏项目依然可以不受指标限制，根据需要安装。但估计明年才会实施，所以今年不论是630或1230，因为政策的不明朗，分布式肯定会在年底前出现抢装。”

刘建海也表示，“分布式市场很火，但是补贴一降，多少还是有影响，如果没有金融机构跟着的话，现在几乎很多经销商、代理商都没缓过劲来的。”

一家来自广州地区的逆变器生产商4月25日对记者表示，“我们的一些一线客户因为4、5月份拿的指标没定下来，不敢轻举妄动，也不知道后续工商业的补贴能不能弄到。现在在投资和报项目那一块都有点紧张，希望政策尽快明确。”

根据最新版《分布式光伏管理办法(征求意见稿)》，分布式光伏发电项目不纳入国家光伏发电规模管理，由各省(区、市)实施规模管理。此外，2013年11月印发实施的《分布式光伏发电项目管理暂行办法》(国能新能[2013]433号)同时废止，该管理办法发布前已完成备案，并在备案有效期内建成并网的，按原政策执行。

对此，王淑娟也在近日撰文分析称，因为之前全国备案了大量的全额上网分布式，如果他们不在备案期内完成，项目即将被废除。另外，她判断，2018年底光伏电价肯定还要下调。所以，她认为，之前已经备案的全额上网分布式光伏项目，必须赶在2018年底前，将项目并网，以保证项目不作废、拿到2018年的电价，“在此条件下，分布式光伏新增装机20GW根本不是事!”

但刘建海认为，虽然分布式装机会有一定的增量，但估计与去年持平或者是高于去年，不会特别疯狂。“以广东市场为例，各家公司集装的应该不会太多，主要是中小型企业的工商业分布式光伏，农村屋顶实际面积并不是很大。但是，在江浙等地区，因为金融机构对户用的支持力度大，户用市场火爆，包括山东、河北等地很多金融机构都已进入市场。”

“未来的市场主要在分布式光伏，可能未来的领跑者项目将越来越少，价格会继续下降。当没有领跑者项目时，厂家无处销售，自然降价实现平价上网。” 刘建海说。

在新闻发布会上，李创军介绍，今年下半年还将适时启动新一期光伏应用领跑基地建设。这里的“新一期”，既包括2017年剩余的150万千瓦未发放领跑者指标，也包括2018年潜在的800万千瓦领跑者指标。(来源：21世纪经济报道)

文章作者：OFweek太阳能光伏