意大利西西里大区光伏产业现状及补贴政策

受近几年高额上网电价补贴政策的鼓励，意大利国内光伏产业发展迅速。

    西西里大区是意大利南部岛屿，光照条件好，十分有利于发展光伏产业。自意大利实施光伏刺激政策以来，截至2012年3月，西西里大区光伏电站数量排名意大利第6位，共计20601个光伏电站，占意大利国内光伏电站总数的5.99%。西西里岛内光伏电站装机总量同样排名意大利第6位，共计878.1兆瓦，占意大利国内光伏装机总量的6.75%。

    一、意大利第4号光伏补贴法案

    为避免光伏产业过热，意政府在2011年5月6日公布第4号能源法案，调整了太阳能发电补贴政策，并于2011年6月1日正式生效。其主要内容包括：

    （一）设定光伏发电装机规模目标，逐步削减补贴金额

    新法规提出，到2016年享受补贴的太阳能发电装机总规模控制在23000兆瓦（23GW）。其中，2011年6月至2011年12月间，中型及大型系统总体装机规模控制在1200兆瓦，总补贴额不高于3亿欧元。2012年的控制目标设定为1490兆瓦，总补贴金额下调到2.8亿欧元。2013年至2016年间，继续逐年削减可享受补贴的装机规模，4年间总量控制在9770兆瓦，年均约2500兆瓦。其中2013年和2014年分别补贴4.8亿和4亿欧元。

    （二）逐步下调光伏发电上网电价补贴

    2011年6月至12月，按照每月约4%的幅度逐月削减太阳能发电的电价补贴。根据发电厂规模，6月份削减幅度在4%-11%之间，7月份-12月份削减幅度为2%-5%。到12月底，电价补贴累计削减幅度达22%-31%。

    2012年开始，补贴削减频率改为每半年削减。根据发电厂规模，2012年的削减幅度为23%-44%。2013年开始对削减电价补贴的效果进行评估，视情况调整电价补贴削减幅度。

    （三）购买欧洲货条款

    该法律规定，如新建太阳能发电系统设备投资中（不含安装费），60%以上购买欧盟境内企业制造的产品，则系统运营商将会获得10%的额外电价补贴。这对于非欧盟境内光伏组件生产商是不小的打击。

    二、意大利第5号光伏补贴法案

    受经济危机的影响，意大利经济发展部和意大利环境及国土部从2011年底酝酿出台第5号能源法案，计划将进一步削减光伏补贴。其中2012-2014年光伏补贴预计从2012年的2.8亿，2013年4.8亿，2014年4亿欧元下降到每年1.6亿欧元，3年总预算减少60%。

    除补贴总额下降，上网电价也将进一步下调，根据电站规模和光伏发电种类（屋顶、开放用地），上网电价下调幅度将在13.2%-29.8%。

    关于第4号法案中涉及的“购买欧洲条款”，意政府有可能在第5号能源法案中进一步提高欧洲本土比例和上网电价补贴。

    三、投资西西里光伏产业的优惠条件

    最近几年我企业在西西里投资光伏产业，主要模式是直接出售光伏组件、EPC及直接建电站通过上网电价补贴盈利。随着意大利补贴政策的调整，在意大利投资收益率将降低，我企业可以考虑通过其他途径开发意大利市场。

    意大利西西里大区拥有特别自治权，同时享受大量欧盟补贴。2011年，日本夏普公司、意大利国家电力公司及意法半导体公司合资在西西里岛卡塔尼亚市附近建立光伏组件生产厂，该项目获得了欧盟委员会近5000万欧元的补贴。该厂初期产能160兆瓦，今后几年将提升至480兆瓦。

    意大利政府第4号和即将出台的第5号能源法案都涉及“购买欧洲条款”，西西里光伏生产厂的建立，有利于日本夏普公司进入意大利以及整个欧洲光伏市场。这样直接在当地建厂，享受欧盟补贴的模式，也值得中国企业借鉴。

    四、投资西西里岛需注意的问题

    投资西西里岛，最需注意的问题是治安。我企业投资西西里岛，需综合调研当地自然及社会环境，避免不必要的损失。