国务院扶贫办副主任洪天云：建设1500万千瓦左右光伏扶贫电站 帮扶280万贫困户

为认真贯彻落实中央《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》精神，把村级光伏扶贫电站建设工作落实落细，管严管好。7月31日，国务院扶贫办、国家能源局在安徽金寨召开全国村级光伏扶贫电站建设管理工作会。

国务院扶贫办副主任洪云天在会上指出：中共中央和国务院《关于打赢脱贫攻坚战的决定》中明确提出，开展光伏扶贫工作。《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》中，进一步指出“在条件适宜地区，以贫困村村级光伏电站建设为重点，有序推进光伏扶贫”。近期印发实施的《乡村振兴战略规划(2018—2022年)》，为打好精准脱贫攻坚战与实施乡村振兴战略的有机衔接提出了更高要求：在脱贫攻坚期内，贫困地区乡村振兴的主要任务就是脱贫攻坚，打好精准脱贫攻坚战是实施乡村振兴战略的扎实基础，乡村振兴可以巩固脱贫成果。

光伏扶贫在精准帮扶方面拥有明显优势，不仅可以在20年里覆盖众多的建档立卡贫困户，保持收益稳定，还可以做到精准带贫减贫：电站覆盖了多少贫困户、发了多少度电、贫困户获得多少收益，都可以通过全国光伏扶贫信息管理系统精确掌握，实现扶持对象精准、资金使用精准、脱贫成效精准。同时，光伏扶贫可以持续壮大贫困村集体经济。《村级光伏扶贫电站收益分配管理办法》中明确，村级光伏扶贫电站的发电收益形成村集体经济。这项政策是把扶贫开发与基层组织建设有机结合，在落实的过程中促进了产业扶贫与壮大集体经济良性互动，激发了贫困村自我发展的内生动力，增强了村两委基层组织能力，帮助许多贫困村集体经济收入实现“零”突破，为脱贫攻坚和乡村振兴战略有效衔接打下坚实基础，注入持续活力。

从发展历程看，光伏扶贫已取得了显著的阶段性成果。一是确立了以村级光伏电站为主推模式的基本思路。二是建立和完善了光伏扶贫的顶层设计。三是建成了一批光伏扶贫电站。

截至2017年底，共有25个省(区、市)、940个县开展了光伏扶贫项目建设，累计建成规模1011万千瓦、直接惠及约3万个贫困村的164.6万户贫困户。已纳入国家光伏扶贫补助目录项目的有553.8万千瓦，覆盖贫困户96.5万户。

从带贫效果看，光伏扶贫增强了贫困群众的参与感和获得感。一是光伏扶贫受益面广。光伏扶贫的目标是建设1500万千瓦左右光伏扶贫电站，精准帮扶280万户贫困户，按每户3人算，就可以帮扶840万贫困人口，这是目前为止，单一扶贫产业中受益面最广的;二是光伏扶贫收益期长。以一个300千瓦的村级电站的发电量来计算，平均一年就会有20万以上的收益，且在产品质量合格、运维管理有保障的理想状态下，能够实现长达二十余年的稳定收益;三是光伏扶贫获得感强。村级电站一般都建在村内或附近，贫困群众看得见摸得着，发电收益又通过公益岗位、公益事业和小微奖补的方式分配给贫困户，可以为贫困户带来实实在在的参与感和获得感。