光伏电站不同环节需要的资质汇总

来源：智汇光伏 作者：王淑娟

之前的文章介绍了光伏项目从准备到建成的全过程所需文件。然而，作为高大上的能源行业，并不是所有人都有资格参与进来的。

1投资企业需要的资质

并不是所有人都有资格投资光伏电站的。要投资光伏电站，必须要具备《电力业务许可证》，如下图所示。其中，“项目装机容量6MW(不含)以下的太阳能、风能、生物质能、海洋能、地热能等新能源发电项目;”可以“豁免发电业务的电力业务许可“。

发证机关：原“国家电力监督委员会”，现并入国家能源局

等级划分：不分等级。

投资光伏电站，很多环节投资商需要“专业第三方机构”协助。那如何寻找这样的“专业第三方机构”呢?

一个工程项目的全过程如下。

从上图可以看出，光伏项目(尤其是地面光伏电站)的声明周期大致可以分为4个阶段：前期阶段、准备阶段、实施阶段、投产运营阶段。其中，投产运营阶段主要由业主主导，前三个阶段需要聘请的“专业第三方机构”如下。

2前期阶段

前期阶段的工作包括：项目规划、项目建议书(预可行性研究)、可行性研究、项目评估。同时，还要做一些环评、水保等支持性工作。

1)可行性研究

随着”核准制“改”备案制“，地方政府对完成前期工作的第三方机构的资质要求不严格了，但我觉得，作为一个负责任的企业，还是要找一个具有“工程咨询资格证书“的第三方机构开展。

自2017年10月份开始，国家取消工程咨询资质的行政许可，政府管理职能重点转向制定行业标准规范，加强事中事后监管，惩处违法违规行为，维护市场秩序;

发证机关：国家发展改革委员会

等级划分：甲级、乙级、丙级。

2)工程地质勘查

发证机关：住房和城乡建设部

等级划分：甲级、乙级、丙级。

3)环境影响评价

发证机关：环境保护部

等级划分：甲级、乙级、丙级。

4)安全评价

发证机关：国家安全生产监督管理总局

等级划分：甲级、乙级、丙级。

5)水土保持评价

发证机关：中国水土保持协会

等级划分：甲级、乙级、丙级。

6)节能评估

发证机关：各省相关管理部门

等级划分：甲级、乙级、丙级。

3准备阶段、实施阶段

准备阶段的工作包括：施工图设计、工程招标。

实施阶段的工作包括：设备购买、工程施工、设备安装。

由于很多光伏项目都是以EPC的模式开展，因此将准备阶段、实施阶段的工作放到一起。

1)项目招标

按照国家规定，一般光伏项目都需要进行招标。

如果以EPC的形式开展，就招总包方，然后由总包方负责具体的设备、施工招标;如果业主自己做，就需要分别对设备、施工等进行招标。但无论哪种，都需要找一个招标代理机构。

发证机关：住房和城乡建设部

等级划分：甲级、乙级、丙级。

2)EPC总承包

发证机关：住房和城乡建设部

等级划分：一级、二级、三级。

国家要对该EPC资质进行更加严格的管理!未来将建立“红黑榜”，对“借资质”的行为进行严厉打击。

3)施工图设计

施工图设计关系着项目方案的合理性、可靠性，直接决定了项目的投资。一个经验丰富、负责人的设计单位，选择一个优化的设计方案，将会为业主节省大量的投资。

发证机关：住房和城乡建设部

等级划分：甲级、乙级、丙级。

4)电力设备安装

发证机关：国家能源局地方监管局

等级划分：一级、二级、三级、四级、五级。

一级：可以从事所有电压等级电力设施的安装、维修或者试验业务。

二级：可以从事220kV以下电压等级电力设施的安装、维修或者试验业务。

三级：可以从事 110kV以下电压等级电力设施的安装、维修或者试验业务。

四级：可以从事 35kV以下电压等级电力设施的安装、维修或者试验业务。

五级：可以从事 10kV以下电压等级电力设施的安装、维修或者试验业务。

2017年3月，国家能源局发布了《2017年资质管理工作重点》，提出：

加强承装(修、试)电力建设市场问题监管。以问题为导向，加强对承装(修、试)电力设施企业的事中事后监管，在电网建设全过程中规范承装(修、试)电力设施许可行为，配合电力工程安全监管部门开展监督检查，严肃查处电力建设领域违反资质法律法规的行为，维护承装、承修、承试电力设施市场秩序。

开展能源行业信用信息系统设计、开发、建设，建立统一的社会信用代码，编写规范的能源行业信用信息标准。实现与能源行业市场主体、能源行业监管机构、能源行业相关协会及其他相关部门信用信息的互联互通。

4小结

有些眼花缭乱?那来捋一捋。特别要注意几点，

1)每个证书都有专业，一般为电力、新能源、太阳能，或者综合专业，资质不能跨专业使用。

2)每个证书都有等级，不同等级从事的项目规模大小不同。

3)资质有效期，应在有效期内使用。

文章作者：王淑娟