陕西铜川：领跑全国光伏发电技术 打造能源产业新格局

去年年底，在国家推行的“光伏领跑者计划”实施中，经过严格审核、层层筛选，铜川最终以强有力的竞争优势在全国60多支队伍中脱颖而出，被确定为“2017年全国光伏发电技术领跑基地”。目前，该项目已完成基地企业优选、土地流转、对接电网接入、建设用地报批启动等工作。

该项目总装机容量50万千瓦，采取农光互补的办法，提高土地利用价值。规划场址位于宜君县许庄村、尧生镇、八丈塬村、刘家埝村和黑河村，共5个场址，规划总占地1.8312万亩。项目建成后，预计年发电量5.9亿度，建设期所产生税收约9000万元，运营期每年税收达4200万元，运营期(25年)，电站项目可实现上缴利税11.4亿元。基地规划总投资约为40余亿元，分两年完成投资建设。项目预计2019年6月30日前全部并网。国家将下拨50亿元，支持老能源工业基地铜川打造能源产业新格局。

据悉，国家能源局提出光伏发电“领跑者”计划以来，已组织开展了两期共9个领跑基地建设，总规模650万千瓦，山西大同等领跑基地建设已全部建成并网发电，取得了良好的经济与社会效益。

我市太阳能资源丰富，平均日照2345.7-2412.5小时，年均日照时数仅次于榆林，在全省排名第二位，属光伏三类资源地区。同时，我市可利用的未利用荒山荒坡面积大，电网可接入点选择面宽，发展光伏产业具有明显优势。而且，铜川电网通过3座330kV变电站和主网相连，是关中电网、陕北电网及甘肃电网相互连接的枢纽，在全省电网中的作用和地位非常重要。截至去年底，已建成光伏电站3个，总装机容量13万千瓦，建成并网发电的风电装机容量10万千瓦。基于此，2016年7月，我市启动了“2017年全国光伏发电领跑基地项目”，成立了由市政府领导任组长的全市光伏发电领跑基地申报领导小组。

铜川光伏发电技术领跑基地建设项目获批以来，基地建设领导小组严格落实国家领跑基地相关建设要求和基地申报承诺，统筹相关部门和区县政府，扎实推进基地建设各项准备工作，土地流转、电网接入、企业优选等工作取得阶段性成果。

一是加强组织领导，建立基地建设推进机制。基地获批后，市委市政府主要领导批示“光伏领跑是国家能源战略项目，一切都要严格按照国家政策、规定、程序来办”。市政府常务会议专题研究基地建设工作，市政府和宜君县政府分别成立了基地建设领导小组及办公室，市、县两级基地办均设在发改部门，并从国土、规划、农业和电力等部门抽调10名工作人员。市政府出台了《统筹推进铜川光伏发电技术领跑基地建设的实施意见》，宜君县政府出台了《铜川光伏发电技术领跑基地项目土地流转供应办法》。成立农业公司负责牵头流转土地、制定和实施基地农业规划等。铜川领跑基地也是陕西省2018年重点建设项目，市政府落实了领跑基地建设市级领导包联责任制，由常务副市长包抓，并派驻了两名驻工地专员。

二是坚持公开公正，完成基地企业优选。组织召开了基地光伏+农业+旅游建设座谈会，听取企业关于基地建设的相关建议和意见。成立了基地企业优选工作领导小组，制定并公布《铜川光伏发电技术领跑基地2017竞争优选工作方案》，委托水电水利规划设计总院编制了《项目优选文件》并组织开展了基地企业优选工作，基地办组织了报名企业现场踏勘和答疑活动，按要求在铜川市政府网站公布了企业报名及企业信息情况，对推荐的入选企业进行了公示，对公示期间有关企业提出的问题进行了答复，6月11日公布了基地项目入选企业名单。

三是全面开展土地流转。由宜君县政府负责，基地涉及乡镇配合，农业公司牵头流转项目土地，项目1规划场址全部土地流转合同已签订，项目2土地流转合同签订过半，地面附着物登记核查即将收尾。

四是积极对接电网接入。委托国网陕西省经研院编制基地电网接入系统方案，经与国网省公司多次对接，按照满足基地建设要求、降低企业投资的原则，对升压站及接网方案做了进一步优化，目前正在组织专家对电力接入方案进行评审，7月底可望得到国网省电力公司批复。

五是建设用地报批启动。基地办在基地获批后就着手开展建设用地选址和报批工作，现各场址升压站建设用地已落实，用地资料已报送至国土部门，监测平台建设用地正在落实当中。六是统筹公共设施建设。铜川基地办按照承诺事项，已委托设计单位开展基地外道路等基础设施的设计工作，同时还完成了基地项目农业规划的编制工作。