江苏光伏企业紧急会见律师团应对欧盟“双反”

9月6日，欧盟委员会发布公告，对中国光伏产品发起反倾销调查。

    9月10日上午，南京高新区。欧盟公告发布的第4天，苏美达辉伦太阳能科技有限公司董事长蔡济波与刚刚聘请的北京律师团紧急会面，研究应诉事宜。

    2011年，中国光伏电池对欧出口金额204亿美元，约占同期该产品出口总额的73%。而本次反倾销调查，是欧盟迄今对我国最大规模的贸易诉讼。

    据了解，此次调查持续时间预计为15个月，按照欧盟规定，立案后60天到9个月时间内，欧盟委员会将作出初裁，终裁将在立案后15个月作出。

    “这是继今年5月美国对中国光伏企业实施‘双反’后更具灾难性的商业打击。”蔡济波分析，美国的“双反”，针对的是中国生产的电池片以及用中国电池片生产的组件，“那么，如果我采用台湾生产的电池片做组件的话，还是可以规避的”，而欧盟的反倾销，范围则囊括了产业上下游的全部，硅片、电池片、组件，“任何一项只要是中国生产的，都要‘反倾销’”。蔡济波判断，如果终裁通过，未来几年，中国光伏行业必将进入洗牌煎熬期，“可能会有一批企业关门倒闭，尤其是大企业，由于产能大，出口欧盟多，受影响将更为严重。”

    无锡尚德原CEO施正荣在接受记者采访时，对欧盟的反倾销表示强烈不满。他说，大家都承认，光伏发电是个很好的技术，过去之所以不能大规模发展，主要原因就在于成本太高。“过去十多年，正是中国企业的崛起，为光伏产品降低成本起到了关键作用！我刚回国时，光伏发电是一美元一度，现在是一元人民币一度。”他同时指出：“欧盟出于保护自己企业的考虑，以及解决就业等问题，而对中国光伏产品加以打压。但是，光伏产品价格高了，市场小了，欧盟难道不受影响吗？”

    “八成的中国光伏企业，欧洲的市场份额占一多半――70%以上。基于目前情况来看，若最后终裁通过，中国光伏产业将遭遇致命性打击！”施正荣说，现在要做的，肯定是“应诉”――这将花费巨大的人力、物力和财力，而结果却很难预测。“为应诉美国‘双反’，我们100多人的团队每天工作10多个小时，花费了五六百万美元，初裁的结果是要征税34%。” 施正荣恳切希望政府层面能够向欧盟施压，同时积极帮助企业开拓国内市场。

    昨天下午5时，中盛光电总裁佘海峰在德国与聘请的欧盟律师进行商谈，给记者打来电话：“我们肯定要应诉，同时，我们还要申请‘独立市场经济地位’企业身份。”他向记者解释，欧盟认为不少中国企业背后的“政府成分”很高，决策不是从市场角度出发，因此存在低于成本的倾销行为，它们将是反倾销的重点。“如果终裁是要征税，获得‘独立市场经济地位’的企业可能会得到相应较低的税率。”据介绍，如果“独立市场经济地位”获得承认，那么，企业的成本就会参照中国的标准作比较，以判定是否存在倾销行为；而如果得不到认可，就要用企业的成本与美国的成本相比较，低于它则判为倾销。而这，对中国企业显然更为不利。

    不过，在佘海峰看来，尽管欧盟启动了反倾销调查，但是，“天不会塌下来！”他认为，首先，对中国企业来说，欧盟调查也是一剂清醒剂，毕竟国内光伏企业之间的价格竞争愈演愈烈；目前，欧盟还只是调查，“相当于法院立案，而最终怎么判决，现在还很难说――也可能通过限价来控制中国光伏企业不断下跌的价格。不过，这其中，国有成分较重的企业可能会受到较大影响，有些企业就有可能退出市场。”