“中国管道公司”或将成立

2018年6月12日，彭博社发布消息称，有知情人士透露，中国正计划重组中石油、中石化、中海油三家公司的管道资产，组建成一家新的管道公司，命名为“中国管道公司”(China Pipelines Corp.)。

供暖期前出方案，计划分三步走

国家计划在今年冬天用气高峰到来前，推出明确的改革方案，计划将分三步进行。

一、首先中石油、中石化及中海油把旗下管道资产及员工剥离，并转移至新公司，再按各自管道资产的估值厘定于新公司的股权比例，预计新公司估值约3，000亿至5，000亿元。

二、新管网公司获注入资产后，拟引入约50%社会资本，包括国家投资基金及民营资本，新资金将用于扩建管网。

三、新管网公司将寻求上市。

早期方案

中石油经济技术研究院曾提出了成立天然气管道公司的三种方案：

一是剥离国有石油公司现有的管网和省级地方管网，按照各自的占比持股，成立国家天然气管道公司;

第二个方案是剥离后重组、拆分组建多个区域性管道公司，由国家天然气管网公司统一管理;

最后一种方案是，剥离国有石油公司现有的管网和省级地方管网后引进民资，重新组建国家天然气管道公司。

2017年9月，中石油规划研究总院管道副所长杨建红曾表示过“国家天然气管道公司的初步方案可能在明年出台，目前发改委已抽调两大国有石油公司相关人士进行讨论。按油气改革的总体思路来看，第二种和第三种结合的可能性比较大。”

此次彭博社报道的管道公司改革方案接近于中国石油经济技术研究院提出的第三种设想方案。

方案仍存变数

6月12日一位“三桶油”内部的知情人士表示“目前还未收到政府层面关于油气管道改革方案的下达，一切还没有定论。油气管道改革的时间节点更多掌握在政府部门手里。”

上述改革方案尚未最终确定，仍存在变数，而且实施计划需要多长时间亦未可知。

天然气管网先行

“中国管道公司”能否诞生，备受关注。因为有不少业内人士认为，油气管网的改革是中国油气行业改革的最大看点，要先实现油气管网的独立，才能有效推动油气市场化的实现。

从油气体制改革的总体方向来看，一旦油气管道改革方案启动，天然气管道改革由于市场化程度高、改革难度小等因素，很可能较原油管道“先行一步”，率先被整合资产。

前车之鉴，铁塔公司

中国管道公司和中国铁塔公司的情况非常类似，而电信行业，一向是国企改革试验田。

2014年7月18日，中国铁塔公司顺利揭牌成立， 移动、电信和联通分别持股为40%、29.9%和30.1%。之前三大运营商各建各的基站，重复建设严重，成立铁塔公司的目的就是节省资源，避免重复浪费，提高各家的效率。由铁塔公司统一建设基站，三大运营商支付租金，但也造就了铁塔公司的垄断地位，基站建设独此一家，别无分号。

2016年03月24日， 中国电信15年的业绩发布会上，中国电信总裁兼首席营运官杨杰表示，支付给铁塔公司的租赁费用，比自己运营和维护铁塔费用高出了20%。不过电信本身就是铁塔公司股东，钱从左口袋进入右口袋，区别在于三大运营商谁从中获利更多。

从国家的角度看，铁搭公司的成立确实节约了资源;但是从用户的角度看，花在通信上的费用并没有降低多少。

降低气价才是实事

对于天然气分布式能源项目来讲，我们更关心的是中国管道公司成立，能不能使天然气行业更加市场化，开口费能不能少点，气价能不能低点，希望不只是成立一个更大的垄断企业，那才是欲哭无泪。