“瘦身过冬”、不知所从 后5.31光伏经销商、用户诉心声

6月21日——二十四节气中的夏至，夏季用电高峰期和光伏发电高产期同步到来之时，三部委联合下发“5.31光伏新政”落地正好有20天，距光伏“6.30”大限还有9昼夜，时点特殊而又敏感。

紧急纠偏

在此前一天，《国家能源局综合司关于做好光伏发电相关工作的紧急通知》，暨国能综通新能〔2018〕93号文件紧急出台，就6月1日发布发改能源〔2018〕823号文件，暨三部委《关于2018年光伏发电有关事项的通知》，也就是业界通称“5.31光伏新政”后，市场上所存在的违规行为予以纠偏。

针对近期国家电网河北省电力分公司等单位发文停止为分布式光伏电站并网、代备案和垫付补贴等行为，国家能源局明文强烈要求如下：

各地、各电网企业应继续做好光伏发电项目并网、(代)备案和地方补贴垫付等工作，不得以项目未纳入国家补贴建设规模范围为由擅自停止。

一石激起千层浪

“5.31光伏新政”政策调整之突然、调控力度之大令业内始料不及，波及范围之广也远超业内承受能力。

6月11日，推动光伏产业从规模增长向高质量发展转变——主管部门就光伏产业政策调整答记者问在国家能源局召开。国家能源局相关负责人在会上明确表示，5.31光伏发电的通知并不是“一刀切”，不是踩“急刹车”。

业界仍一片茫然

尽管如此，国内光伏上市企业经历新政冲击市值蒸发近千亿的同时，国内3000余家户用光伏经销商、数十万用户、250余万从业人员仍是一片茫然，不知所从。

“5.31光伏新政”出台20天，用户和经销商都经历了什么?

勤劳质朴的老百姓如何看待这次政策调整?

在憨厚耿直的老百姓心中，光伏发电又是怎样一个产业?

后“5.31”时代，中国户用光伏这艘大船又将驶向何方?

来自一线市场的心声

怀揣这些疑问，聆听来自户用光伏市场的亲切声音，能源新闻网对用户和经销商展开了深入采访。

1、相信国家 相信光伏

家在河南荥阳市的一位村民崔勇苑(注：文中所涉采访者均为化名，下同)告诉笔者，他家于5月底安装了一套容量为20KW的户用光伏系统，已于6月3日完成并网。

“我是从电视上了解到光伏发电属于清洁能源，节能环保，对个人和国家都有益处。于是，经过四处打听和了解，他最终选择了一个知名品牌户用光伏系统安装在屋顶上，希望通过它给自己带来20-25年以上长期稳定收益。”谈及安装户用光伏电站的初衷，崔勇苑如是说。

他采取的首付安装模式，先期支付2.2万元首款，余下70%贷款准备用光伏发电带来的收益逐年还清。毕竟，安装一套光伏电站造价不菲，全款支付并非所有家庭能承受得起。

2、最担心补贴

同在河南荥阳市场某光伏品牌安装用户潘士毅表示，他是村里第一个“吃螃蟹”的人，东拼西凑17万安装了一套容量20KW的户用光伏系统。目前，他家的电站刚刚装完，将于近日完成并网手续。

潘士毅坦承，“5.31”新政出台后，他最大的担心是补贴，村里其他一度想安装的用户也持观望态度，主要害怕被骗。

3、顾忌政策朝令夕改

来自江苏省宿迁市的马小刚是村里装光伏的大户，他先后装了两个光伏电站，总容量为80KW，每天发电量达到400-500度。

2017年8月份电站正式并网，尝到光伏发电带来的好处后，今年4月份，他又拿出29万现金全款装了一套30KW的光伏电站。面对能源新闻网的采访，他毫不掩饰的说出了心头之忧，“我就担心政策朝令夕改，以后国家不给补贴了。”

经销商饱受煎熬

随着市场认知度不断提高，用户增量加大的同时， 中国户用光伏品牌和经销商也在增多。据不完全统计，目前推出户用系统的光伏厂商多达30余家，相关品牌的经销商则达到3000余家。

可以想象得到，“5.31光伏新政”出台，有存货压身的中小户用光伏经销商饱受煎熬。

1、“瘦身过冬”

某户用光伏品牌代理商汪仲磊接受采访时，就表示，“5.31光伏新政”出台后，业务量直线下滑，他不得已压缩了公司人员，辞退8人。鉴于行业发展前景不明朗，如果业务持续恶化，未来公司还得进一步裁员、压缩开支。

目前，面对100KW数十万的存货，每个后勤人员3000-4000元/月的固定薪资支出，以及每个业务员3000元/月的保底开支，他已经有些力不从心，期待相关部门能给户用光伏撕开一个口子。

“平价上网和补贴退坡都是行业发展的必然趋势，这也是一个逐步的、渐进的发展过程。补贴可以没有，但不能不给缓冲期。” 汪仲磊吐露了这样的心声。

2、政策突变 措手不及

另一位某户用光伏品牌江苏代理商徐小凡，过去一年做了2MW的业绩。

“孰料2018年我们准备大干一场的时候，突然就出了一个政策，这不仅让我压了400KW的存货，也将我们公司与意向客户陷入尴尬之地。之前，我们与20多户老百姓达成了安装意向，也就是有200KW的货是预约好了才拿的货。现在，用户要装也不敢给他们装。因为，我不能为了自己的利益而坑了这些老百姓的利益。”

问及当地是否存在项目并网、备案和发放补贴难的问题，徐小凡告诉能源新闻网通常国家发给用户的补贴不超过2个月就会到位，这一点没什么问题。她毫无避讳的指出，在业务拓展过程中，今年4月1日起，市供电公司将并网、备案等流程下放到地方供电所，是出于业务量猛增、促进市场拓展的长远考量。但当地供电所工作人员不熟悉业务，沟通复杂了一些，略显美中不足。

拐点来临 危机重重

夏至，天文专家称，这一天是太阳的转折点，这天过后它将走“回头路”，阳光直射点开始从北回归线向南移动，北半球白昼将会逐日减短。对于“5.31新政”，业内人士评论称，这是光伏行业的转折点。同时，后5.31时代，从海外回归国内，刚刚站稳脚，是再度转战海外，还是静静等待转机，俨然已成为各方亟待解决的一大问题。

调控要有大智慧

一位不愿具名的资深评论人士表示，站在推进光伏平价上网、光伏产能过剩和补贴缺口日益扩大的角度上看，国家对光伏行业的监控和引导更有利于市场规范化长远发展。但从市场角度来看，力度过猛的政策通常会打乱市场发展秩序，形成矫枉过正的不利局面，反而会适得其反。

该人士继续指出，罗马不是一天建成的。市场的培育和认知乃数年之功，经上百家企业呕心沥血才成，而信心的崩塌却可在旦夕之间，若要重拾则需要付出更多的时间和精力。所以，在政策的“有形之手”和市场“无形之手”去平衡市场格局之时，更要兼重“刚柔并济”管理智慧，辨得欲速则不达和“下药不宜过猛”的科学发展观。

信心比黄金还重要!

电影《艋舺》里有这样的台词：“风吹向何方，草就倒向何方。年轻的时候，我们以为自己是风。可是最后遍体鳞伤，才知道，原来我们都只是草。”

可以初步确定的是，身处能源转型升级大时代下，笃信光伏发电保护环境，造福子孙后代的光伏人显然不会认同这样的说教。这时候，他们更多想起的或是2008年全球金融危机爆发时那句警世名言——信心比黄金还重要!