福建十方镇：光伏扶贫探新路 走上“致富光明路”

近日，火辣辣的太阳炙烤着大地。笔者刚一走进十方镇中和村村委会，一抬头就看见屋顶上的光伏发电板一块块正在享受着“阳光浴”。“只要有阳光就意味着我们有收益。”这样的天气乐坏了中和村书记钟平善。

中和村是县级“贫困村”，该村光伏发电站装机容量80千瓦。“从2016年底到今年5月底，已发了约13万度电。”钟平善告诉笔者，该光伏发电站设计使用年限为25年，年发电量在8万度左右，总投资金额为60万元，预计增加村财年收入8万元左右。“我们村二期120千瓦的光伏发电项目也将于下个月正式并网发电，贫困村的帽子很快就可以摘掉啦!”

2016年以来，十方镇试点“光伏扶贫”，共投资1200余万元，建成总功率1625千瓦光伏发电项目，预计年收入170万元，6个村217户建档立卡贫困户持续受益。

试水 “光伏扶贫”收益稳定

“2016年11月21日，十方镇政府950千瓦光伏发电扶贫电站项目开始并网发电，年发电约97万度，实行全额上网，年收入约95万元。”十方镇扶贫办主任钟志銮说道。

据了解，该项目由市国土资源局出资550万元、十方镇政府和中赤乡政府各出资100万元实施，利用十方镇政府、十方中学等公建单位的屋顶楼面资源共计9100多平方米安装光伏发电设备，项目通过整合扶贫资金，坚持治标与治本结合、输血与造血并举，按照“公司化运作、产权归公司、收益用于帮扶”的模式，积极探索“公司+贫困户”的产业扶贫新路子，所得利润扶贫期间用于帮扶贫困户。截止今年5月底，该项目已累计发电167万度，收入164万元。

中和村、处明村等两个“贫困村”看到了“光伏扶贫”的“好点子”后，采取“先建后补”“以奖代补”的方式发展光伏发电扶贫项目，分别投入60余万元新建80千瓦的光伏发电项目，年可发电约8万度，预计增加村财年收入8万元。

困惑 贫困户不愿当“电老板”

“光伏发的电卖给我们，价格是每千瓦时结算电价为0.3932元，另外还有每千瓦时电0.5868元的国家新能源补贴。”据武平县电力部门工作人员介绍，以1千瓦的光伏电站为例，安装成本约7500元，现在光伏电站的使用寿命都是按20—25年设计和建造的，7-8年就可收回成本，剩下的都是利润。

既然个人光伏发电站带来的收入持续稳定，但贫困户为何不愿自己当“电老板”?

“光伏发电板安在了房顶，我去哪里去晒粮食?再说了，我哪拿得出这么多钱。”熊新村贫困户熊锦发的一番话道出了答案，前期投入成本高、占地面积大，成了贫困户发展个人光伏发电站的“拦路虎”。

据了解，此前十方镇5个试点项目均为集体发电系统，由结对挂钩帮扶单位、中央、省、市和县扶贫专项资金对其进行补助，以扶贫专项资金作投入，“集体项目可以全额补助，但个人补助部分却不高，而且贫困户分点式布局也将影响光伏发电的效率。”钟志銮透露。他们原本打算集体发电和贫困户个人发电同步试点，通过调研发现，贫困户自己出资建电站几乎不可能，“既然是试水，一方面希望通过集体发电系统来展现项目收益，另一方面希望借此找到能让贫困户个人参与光伏发电的模式。”

探路 集体个人投资入股

带着问题，十方镇负责脱贫攻坚的工作人员一直在探路，试图解决光伏发电前期投入大，本就生活困难的贫困户无钱投资的矛盾。

“武平县正在推行金融扶贫，贫困户小额贷款还有贴息补助，我们借此鼓励评级授信的贫困户贷款入股。”熊新村村村支书熊子才说。熊新村孤残老弱贫困户不在少数，缺乏自主发展的能力，形成无法创收脱贫的局面。面对这一困局，熊新村一方面将钩挂单位和村集体自筹的30万元作为集体入股，另一方面鼓励10户贫困户贷款进行个人投资。换句话说，资金投入后，贫困户成为“光伏扶贫”项目股东，每年不仅可以领取集体部分分红，还可领取个人股的分红。

钟志銮介绍，除此以外，他们还发现了一条可复制的壮大村集体经济的发展之路，即采取“镇村联合，镇为主导、各村自愿入股”的方式，有效利用工业区厂区屋顶建设分布式光伏发电项目。以十方镇为例，在安兴食品有限公司厂区屋顶建设光伏发电项目，投资370余万元，其中省财政补助200万元，其余资金由各村自愿入股，装机容量600KW，年可实现收入约60万元，这样既可以不占土地、不受地形限制，还可以有效壮大各村集体经济，为村级基础设施建设、扶贫项目开发等打下坚实的经济基础，同时达到“以点带面，点、面同时发展”的良好局面。