欧盟考虑延长中国光伏双反税 8月份将见分晓

从 2018 年开始，中国太阳能厂频繁受到国内外政策影响，从美国 201 条款到中国太阳光电 531 新政，都大大影响中国太阳能市场，不过中国太阳能厂商噩梦似乎尚未结束，欧盟执委会(European Commission)正考虑延长对中国太阳能的双反税。

欧盟自 2013 年 6 月 5 日起开始对中国进口太阳能相关产品课征临时性反倾销税，原先该政策会在 2017 年到期，然而欧盟在同年 3 月宣布再延长 18 个月。至今欧盟对中国太阳能板的双反税已 5 年，而且可能还会再更久。

目前已有一家以上欧盟太阳能电池板生产商向欧盟申请「期满覆审」(expiry review，又称落日条款覆查)，欧盟执委会则正考虑此申请，并将决定是否在 8 月开始审查。

假如欧盟决定展开审查，双反措施将在一年内维持原样，届时欧中双反税将会迈入第 6 年。而在双反措施下，中国进口太阳能产品若高于欧盟最低价格标准，就可免税销售;但若低于最低价格，则须缴交 64.9% 关税。

对此欧洲太阳能厂商反应不一，早在 2012 年便申请双反税的太阳光电联盟 EU ProSun 这次依然支持该政策，并指出虽然欧盟太阳能面版最低价格已经接近国际市场价，但国际市场低价会反映中国产能过剩，并非真实生产成本。

SolarPower Europe 则持反对意见，CEO James Watnso年初即表示，2017 年欧洲太阳能快速增长是一件好消息，但欧洲恐怕将被世界抛在后头，欧盟必须要逐一解决太阳能发展障碍，像是新增太阳能有利政策与解除贸易壁垒，如此一来不仅能确保太阳能未来，也可以促进当地发展。

Watnso 表示，如果取消欧盟进口太阳能相关贸易措施，根据 DG Justice and Consumers 研究，欧盟太阳能设备量可以提升 20% 到 30%。且根据安永(EY)预测，如解除太阳能贸易障碍，预计在 2019 年可新增 45,500 个就业机会。

中国政府 5 月底发布新太阳光电措施，大幅减少中国太阳能内需，但中国仍将是全球最大太阳能市场，政策无预警变化也会在次加重中国产能过剩，不仅会压低供应链价格，中国也必须寻找新市场。

太阳光电分析师和专家认为，中国太阳能新政将导致全球太阳能成本再次出现下滑。美国总统特朗普 15 日也指出，未来可能会对中国的太阳能电池和模组征收额外 25% 进口税。