征税“后劲”初显 项目“搁浅”影响大 美太阳能就业市场面临萎缩

特朗普政府向进口太阳能面板征税的“后劲”终于开始显现，美国蓬勃发展的太阳能行业已感到了“阵阵寒意”。截至今年中，美国数十亿美元的大型太阳能安装项目面临取消或搁置，由此带来的数千个就业岗位也将消失殆尽。

显然，特朗普高举“贸易保护主义”大旗以拉动本土就业，进而助力实现“美国优先”的目标并未达到预期效果，那些被迫暂停手中项目的美国太阳能企业，别说是创造就业，就连如何保住当前员工饭碗都是心有余而力不足。

多家企业宣布减岗

路透社日前报道称，今年初特朗普在一片反对声中宣布对进口太阳能面板征收高达30%的关税，截至6月已有超过 25 亿美元的本土太阳能项目以及数千个工作岗位被取消，这对正在快速发展的美国太阳能行业无疑是一个重大打击。

有分析师指出，政府补贴以及物美价廉的进口面板是支撑美国太阳能行业健康发展的主因，但随着这一优势的消失，美国太阳能行业正在进入“下行通道”，仅就业市场不再走俏就可证明。

美国能源信息署(EIA)数据显示，当前美国太阳能发电领域岗位超过25万，约是煤炭行业的3倍，其中20%来自制造岗位，40%来自安装岗位。不过，这是2010年以来美国太阳能就业市场首次出现下滑，较2016 年减少近 1 万岗位。

美国太阳能工业协会(SEIA)主席Abigail Ross Hopper早前表示：“关税不仅不能创造满足美国需求的太阳能电池或组件，还会让曾经欣欣向荣的行业遭遇危机，同时令数十万辛勤工作的美国工人丢掉工作。”

美国CNBC新闻网指出，北卡罗来纳州太阳能开发商Pine Gate Renewables、大型公用事业项目开发商Cypress Creek Renewables，以及为太阳能项目提供设计、采购及施工(EPC)服务的麦卡锡建筑公司(McCarthy Building Companies)，都不同程度地受到了“征税”影响。

Pine Gate Renewables原计划今年完成400兆瓦太阳能新增装机，但眼下已将目标降至一半，同时还放弃了雇佣30名长期员工的计划。该公司首席执行官Zoe Hanes表示，太阳能行业“处于加速腾飞的关键时刻”，特朗普政府的决定却在拖行业发展的后腿。

麦卡锡建筑公司可再生能源高级副总裁Scott Canada指出，原计划今年在太阳能行业雇佣约1200人，但征收进口关税后，雇佣人数至少砍半。

Cypress Creek Renewables至少约15亿美元的项目被冻结，主要位于北卡罗来纳州、德克萨斯州和科罗拉多州。该公司发言人Jeff McKay透露，这意味着公司在上述3个州的岗位数量面临削减，短期内甚至不可能进行大规模招聘。“大约有处于不同阶段的150个项目会受到影响，这些项目仅在安装阶段就需要3000多名工人。”Jeff McKay表示。

美国最大晶硅组件制造商SunPower首席执行官Tom Werner坦言：“实施关税让美国太阳能就业市场出现下滑。”SunPower在美国本土拥有太阳能面板生产厂，但仍然反对“征收进口关税能扶助美国面板生产”这一观点，称此举不仅将损伤其国内安装和开发业务，还对其海外生产运营带来负面影响。“不征收进口关税，就业甚至可能更大幅地提高。”他强调。

据悉，清洁能源调研公司GTM Research日前将其对美国2019年和2020年公用事业规模太阳能装机预估量分别下调了20%和17%。

太阳能产业的“至暗时刻”

日前，《2018年美国能源与就业报告》(The 2018 U.S. Energy and Employment Report)出炉，《华盛顿邮报》援引这份报告称，美国太阳能领域从业人数出现自2010年首次下降，降幅达6%。2017年，太阳能行业涉及制造、建设、安装、服务、批发贸易等领域的所有从业人员达到34.9725万人，其中建设和安装占比最高达51.7%，制造业约14.7%。

美国太阳能基金会(Solar Foundation)指出，美国太阳能就业市场过去7年增长168%，但随着今年初开始的征税举措，这一局面正在出现变化，估计今年或将减少2.3万个岗位。事实上，力不从心的太阳能从业者，上至制造生产商下至安装运营商，都在不同程度地削减岗位数量，这导致美国太阳能就业市场最火热的10个州都受到影响。

加利福尼亚州以8.6414万个岗位位居榜首。SEIA指出，该州超过520万个家庭都在使用太阳能，尽管岗位数量较2016年下降14%，但仍是美国最大的太阳能就业市场。马萨诸塞州以1.153万个岗位位居第二，较2016年下降21%。纽约州以9012个岗位位居第三，鉴于州长安德鲁·科莫(Andrew M. Cuomo)对太阳能情有独钟，使得太阳能在该州得到迅猛发展，2011年12月至2016年12月期间增幅近800%。

其它7个州分别是：德克萨斯州，约8873个岗位;佛罗里达州，约8589个岗位;亚利桑那州，约8381个岗位;北卡罗莱纳州，约7622个岗位;新泽西州，约7106个岗位;科罗拉多州，约6789个岗位;内华达州，约6564个岗位。

SEIA指出，内华达州是上述7个州中岗位数量降幅最大的州，较2016年减少了大约22%。而北卡罗莱纳州则因为积极的行业政策和严格的监管支撑，成为美国公用事业规模太阳能领域的领军者，岗位数量较2016年增长7%。新泽西州则拥有超过480个太阳能公司，涉及制造、承包、安装以及项目开发等太阳能产业链上的所有领域。

《赫芬顿邮报》撰文称，2018 年可谓美国太阳能产业的“至暗时刻”，有一位“爱煤恨绿”的总统，行业发展将会备受煎熬。

文章作者：王林