中国新政冲击全球光伏市场 将造成需求下降与供需失衡

中国国家发改委、财政部与国家能源局在2018年5月31日针对光伏产业下发新政策，影响到各类型光伏系统。记者分析，新政预计将使2018年中国内需大幅下滑到29~35GW，并使全球光伏需求出现首度负成长，预计将低于100GW水平。供应链已面临供过于求的压力，价格亦已开始下探。

根据《关于2018年光伏发电有关事项的通知》(下称《通知》)，2018年度的光伏标杆上网电价(FiT)再次调降，只有光伏扶贫电站的补贴仍维持不变。同时，《通知》对各类型光伏系统均推出管理方针，2018年仅为分布式光伏安排10GW左右的补贴指标，同时暂停下发2018年度的地面电站指标，将使2018年中国全年需求大幅下滑到31.6GW左右，较2017年大幅衰退40%。

虽然中国仍将是全球最大光伏市场，但由于政策紧缩程度较大，预计2018年全球需求将因此衰退。根据记者测算，全球需求将因中国市场萎缩而下滑到92~95GW，较2017年衰退5~8%，到了2019年才会因更多市场兴起而回到100GW以上的水平。此外，在供应端已有扩产计划的状况下，今年的供过于求将因中国市场萎缩而加剧，供应链整体价格都会呈现一路走跌的趋势。

记者进一步分析，这次政策变化所造成的产能过剩除了会压低供应链价格，组件产品亦须往海外市场寻求出海口，这将使国际间的组件均价跟着下滑，进而降低美国201条款对本土制造商的保护强度。201条款的关税在2019年就会降至25%，届时国际间的低价组件即使加上25%的关税，价格仍可能低于美国当地市场均价，将有利于海外组件进口到美国。