5·31新政加速分布式发电市场化交易进程 光伏企业要想不掉队必须了解这些

近两年，分布式光伏渐渐成为国内光伏行业重头戏，2017年装机容量高达19.4GW，远超前五年总和。但是，行业快速的发展总会带来一些问题，电价补贴缺口扩大、投资方电费收取困难、屋顶资源与电力用户资源严重不匹配等问题对企业和行业健康持续发展造成的影响已不可忽视。“隔墙售电”在大家眼里应该会是解决这些问题的一剂良药。

继去年10月底，能源局印发《关于开展分布式发电市场化交易试点的通知》后，今年1月能源局又发布《关于开展分布式发电市场化交易试点的补充通知》，“隔墙售电”成为现实似乎已经触手可及。但在业内认为“隔墙售电”还需要一两年的时间才能大范围推广开时，6月1日，三部委重磅下发《关于2018年光伏发电有关事项的通知》(下称“通知”)，《通知》规定今年国内分布式光伏规模仅有10GW、补贴和标杆上网电价下调5分。

行业估算，截至五月底分布式光伏已经接近甚至突破10GW的总量规模，在规模办法没有进一步明确之前，目前行业的普遍看法是国内分布式光伏市场进入六月份后将不再享受2018年的补贴政策。政策突变，将国内光伏行业去补贴走向完全市场化的指针又拨快了一些。

能见Eknower认为，此次政策将会促进几个事情快一点到来：分布式发电市场化交易之前行业不动作、政府无动力、电网不配合支持，接下来将加速;清洁供暖、电动汽车销售、能源管理及服务等综合能源业务将成为光伏下游企业开拓业务的重点方向;电力市场可再生能源现货交易、需求侧响应等交易品种将加快落地实施。

目前，国内不少光伏企业都在积极准备分布式市场化交易试点项目，部分地区如河北、江苏、广东等地都已经发布了相关交易规则。清华大学能源互联网创新研究院政策发展研究室主任何继江曾在能见Eknower专访中分享了国内分布式发电市场化交易试点项目申报进展情况，分析了分布式发电市场化交易的未来发展趋势。

作为国内发展较好的民营光伏发电企业之一，正泰新能源对分布式发电市场化交易有何独特观点?政策的推广会有何困难?电网企业参与的积极性如何提高?正泰如何布局?

近日，正泰新能源开发有限公司副总裁李崇卫接受了能见Eknower采访，就相关问题进行了解答。

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长期看来 电网代售模式更好

能见Eknower ：“分布式发电市场化交易”这项政策给光伏企业、电网、电力用户会带来怎样的利好?

李崇卫 ：第一，分布式发电特别是光伏分布式，发展速度非常快，国家补贴力度承受的压力也很大，分布式发电市场化交易很直接的作用就是可以降低国家对分布式能源补贴的财政压力。

第二，对电力市场而言，特别是终端售电市场，这个政策对终端电力市场的发展有非常好的促进作用。现在终端电价绝大部分还是统供统销电价，通过分布式市场化交易从原来点对点扩大到一个面上，在区域内都可以做市场化交易，这个对电力市场电价改革、终端的计划、终端的市场活跃性都是好事。

对电力用户来讲，他们能够得到一定价格实惠，用电电价会比公网电价有一定幅度下调，以及有的用电企业有使用绿电的需求，通过这样的方式可以灵活的用到绿电。对电网来讲，电网的支持对分布式发电市场化交易推广很重要。电力公司收益方面最初可能要让出一部分给到电力市场，但是从长远的发展来讲，电力市场的放开、激活会促进终端、配网侧、电源投资以及其他方面的发展，这些方面电力公司可以提供更多的支持和服务，可以精细化的运作，能够获得一部分收益。 对光伏企业来讲，这种政策能为光伏行业未来持续健康的发展打下很好的基础，会降低行业对国家补贴依赖的程度，给企业带来更好的发展机会。

能见Eknower ：直接交易、电网代售、电网收购这三种模式哪种会成为主流?

李崇卫 ：我觉得电网代售这个方式比较方便比较好，但是短期之内最方便的还是直接交易这种模式，因为发展需要一个过程。如果未来推广示范的规模比较大、示范电源点相对较多的情况下，采取电网代售的模式会更好一些，这样投资者直接面对的是电力公司，由电力公司帮助去做一些代售会降低发电企业的工作强度。

对企业来讲，选择哪种交易模式要从本身项目的特点出发，直接交易模式虽然更好操作但是大面积推广的话电网代售模式会更加理想。

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选择第三方机构 提高电网企业积极性

能见Eknower ：试点申报工作对电网有什么要求?电网态度如何?

李崇卫 ：申报流程可能需要电力公司承担的工作量是比较大，需要电力部门提供消纳，保证消纳承诺函等等，增加了电力公司的工作量，和一些责任，包括后面可能带来一些考核等等。本身分布式发电市场化交易对电力公司的利益就是有影响，然后再加上要他们承担更多的工作，电网企业的积极性受到一定影响，我觉得这个也是无可厚非的事情。

能见Eknower ：这种情况怎么去解决?

李崇卫 ：对于项目可行性支撑材料，我们觉得可以选择一些第三方做，而不是完全由电力公司提供。这个过程可以以专家论证会等形式开展，让电力公司参与，找第三方专门机构来这些工作，可能会提升电网公司做这个事情的意愿。对政府来讲，虽然地方政府还有相关的发改部门很支持这件事，但是发改的电力主管部门和新能源部门存在一定交叉管理，希望政府能够再明晰一些。

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隔墙售电短期将大范围推广 市场空间持续增长

能见Eknower ：分布式发电市场化交易大范围推广开来需要多久?有哪些阻力?

李崇卫 ：我认为这个政策应该会大范围的推广，同时，增量配电网和这个也有比较直接的关系。我认为会大规模推广的原因有两个。一方面，光伏以及其他的清洁能源有这个发展的需求，从降低财政补贴压力和行业未来持续健康发展来讲，都有一种推动作用。第二个，从国家层面来讲，国家出台这个政策实际上也认识到了清洁能源有这方面的需求，我们相信政府会把这个工作提速。个人感觉快则一年，慢则一年半应该就会比较大范围的推广。

阻力的话，我认为把一些细节性的东西，包括管理细则，责任主体明确，把这些工作做好以后会具备比较好的推广基础。现在大家对分布式能源和电力市场改革接受程度越来越高，伴随这些情况的发展，我认为相关的政策、管理办法制定到位、落实到位，未来不会有特别大的问题。

能见Eknower ：如果分布式发电市场化交易大范围推广开来后企业的投资回报率会是什么样的水平?市场需求将会有怎样的提升?

李崇卫 ：投资回报率这个事情要分两类看。第一个，分布式发电市场化交易大范围推广后，国家补贴会下调。第二个，市场化交易以后大量的电力都会就近消纳，参与到市场化的交易或者竞争里面去，交易过程中会有竞价，单从收益率来讲和去年比可能会低一些，但是行业发展会使市场空间变得更大，市场需求会提升。从单个项目来讲，收益率不是完全肯定是升还是降，跟项目本身的交易规则、价格有关系。

能见Eknower ：布式发电市场化交易哪些地方会走在前面?

李崇卫 ：相对而言，我们认为东部地区可能会走在前面。因为东部地区分布式发电做的更好，有一个市场基础。还有一些分布式能源发展比较好的区域应该会走在更前，包括江苏、浙江和山东等等。但是也不排除有些地方工作做的比较好。

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正泰的布局

能见Eknower ：正泰此次有没有申报试点?

李崇卫 ：这次没有申报试点，但是我们储备的试点项目是有的。我们和试点项目所在园区的管委会、企业、当地电力公司都做过一些沟通，对项目申报的可行性做了确认。这次之所以没有申报试点，是因市场化交易文件刚出来，有很多细则性的东西没有做规定，以及电力公司的理解和我们想象中有一点偏差。我们现在也在积极的准备我们的分布式发电市场化交易项目，还在选择比较好的示范项目点，也配合现在的增量配电网项目。在今年年底或者来年，下一次申报机会到来的时候，要好好的发力去做这个事情。

能见Eknower ： 正泰集团十分关注分布式能源市场化交易的政策，是否已经为试点大规模推开积累了良好的基础?

李崇卫 ：目前，正泰以工商业园区和经济开发区为突破口，布局市场化交易网络;同时，开展增量配网业务，以局域能源网为基本节点，以电网、管网为广域骨干网架，布局网内区域光伏、冷热三联供等分布式能源、储能，实现智慧增量有源配网。

在光伏领域，正泰取得了不错的成绩，冷热三联供、储能方面也不断有项目落地和建成。在光伏领域，正泰累计建设光伏电站3500MW，组件产能2500MW，户用光伏累计安装量超4万户，成为国内发展较好的民营光伏发电企业之一。

在冷热电三联供领域，正泰已经开始积极探索面向终端用户的电、热、冷、气等多种用能需求，通过天然气冷热电三联供，实现多能协同供应和能源综合梯级利用。

在储能领域，正泰在上海产业园已经成功运行1MWh储能集装箱项目，为储能业务的进一步拓展奠定了坚实的基础。

未来，正泰将继续积极开拓分布式光伏市场，同时布局、发展储能、售电、智能运维、微电网等新兴业务，致力于成为智慧能源解决方案提供商。

文章作者：王凯强