山东阳谷县光伏照亮脱贫路

“有了这2000多元，就能大大减轻3个孩子上学带来的负担了。”在阳谷县辛集村，光伏扶贫的受益贫困户王士梅告诉记者，自丈夫去世，她便独自一人培养着3个孩子。紧攥着手中的2006.09元的光伏扶贫项目收益分配金，王士梅感到如释重负。

近年来，阳谷县抢抓政策机遇、先行先试，坚持便于管理、相对集中的原则，利用财政专项扶贫资金1744.53万元，共计建设3.026兆瓦(3026千瓦)光伏发电站，项目覆盖18个乡镇(街道)的900余户贫困户。截至2017年底，全县光伏项目发电收益共计63万余元(不含国家电费补贴)，光伏扶贫工作取得显著成效。

“2015年，我们投资24万元，在十五里园镇枣颗李村建设了户用光伏试点项目，采用全额上网模式，为8户贫困户分别建设了2千瓦光伏发电站，于当年10月并网。2016年，为便于根据贫困户的脱贫状态及时调整受益贫困户，我们在总结试点经验的基础上，以村为单位，采取相对集中建设的方式，先后在15个乡镇47个村，投入1300万元建设了2000余千瓦的光伏项目。”阳谷县扶贫办主任杨光照还表示，对于贫困户较少的插花村，阳谷县按贫困人口数量分配给贫困村的扶贫资金数量不多，很难建设像样的项目。为解决插花村贫困户帮扶项目少的问题，阳谷县将扶贫资金“打起捆来”，集中安排扶贫项目或扶贫车间，统一建设、统一经营，共统筹7个乡镇9个插花村的光伏扶贫基金400余万元，集中建设了688千瓦光伏发电站光伏项目，项目收益分红到贫困人口，让插花村贫困人口受益。

在选择优质施工单位方面，阳谷县坚持不排外、不划片、有包容的原则,将光伏扶贫项目进行统一招标，选择了有实力、有诚信的优质施工企业,装机容量超过原计划的1/5，提高了施工质量。在项目建设中，面对进行集中招标使装机容量变大造成原选定地址不合适，以及变压器容量问题、土地性质问题、上网电缆线路等问题，阳谷县及时协调国土、电力等部门，逐一解决落实,使项目得以顺利进行。

为保证项目建设质量，确保项目长期收益，阳谷县组织供电公司营销部、运维部、安质部及生产部四个部门对项目逐个进行细致地验收，对于达不到要求或不规范的地方坚决不予通过，要求施工单位迅速返工，保证合格一个通过一个，全县光伏扶贫项目已全部并网发电。

杨光照介绍，阳谷县明确要求项目涉及的村与乡镇、贫困户签订三方帮扶协议，乡镇负责监管，依法约束项目村按约定兑现扶贫资金投资收益。每年由乡镇指导项目村组织全体受益贫困户或受益贫困户代表召开2次以上的会议，通报项目建设、产业效益和收益分配等情况。

“我们按量化到户的原则，将收益直接发放到贫困户一卡通账户。同时，按照精准脱贫要求，严格贫困户动态管理，建立贫困户收益分配轮换制度，力争所有贫困对象享受到收益。”杨光照说，阳谷县通过光伏产业项目，将扶贫资金、社会资源有效整合，由经济实体以市场化的方式经营，并将收益落实到每个贫困群众手中。“光伏项目所形成的资产归集体所有，收益全部分到建档立卡贫困户手中，从而达到持久脱贫的目标。”