现行光伏扶贫政策下 村级光伏扶贫应该如何操作？

4月9日，国家能源局、国务院扶贫办发布关于印发《光伏扶贫电站管理办法》的通知，旨在规范光伏扶贫电站建设运行管理，保障光伏扶贫实施效果，促进光伏扶贫健康有序发展。

在最新的管理办法发布之后，如果村委有意向建立光伏电站，应该如何操作?

1、信息收集表：

村委填写《信息收集表》，说明用电量、变压器规格、等信息，为光伏企业制定可研报告做准备。

2、前期技术资料准备：

光伏企业勘察村民屋顶，咨询电网信息，出具《可行性研究报告》和《项目设计方案》，初步估算光伏电站建设形式及规模;

3、 光伏扶贫指标申请：

建档立卡贫困村，均可享受光伏贫困政策。村委根据光伏企业指导，先到乡镇、县地扶贫办咨询光伏扶贫指标，填写《光伏扶贫项目申请》，扶贫办审核后，逐级上报至省发改委，省电力局进行审批，审批通过后，当地发改委下发项目工作联系函

4、并网许可咨询及申请：

获得扶贫指标后，村委先向当地电网公司了解和提出并网意向，并填写申请光伏并网表格《光伏电站并网许可》，可由当地电网公司提供协助。当电网公司接受你的申请后，会安排工作人员上门现场勘察，做一套接入系统方案;方案完成后，村委尽快把电网公司编制的接入方案交给光伏企业进行评估，双方最终确定并网方案。

若村级供电系统较为薄弱，村委可找到扶贫办协调供电局改善电网环境，以满足并网要求。

5、光伏扶贫项目资金落实：

根据国家能源局和扶贫办最新发布的《光伏扶贫电站管理办法》要求，光伏扶贫电站由各地根据财力可能筹措资金建设，包括各级财政资金以及东西协作、定点帮扶和社会捐赠资金。光伏扶贫电站不得负债建设，企业不得投资入股。

因此，无法通过金融贷款及企业投资的形式去解决资金问题。唯有在扶贫专项资金的基础上，通过社会渠道去解救资金缺项。

6. 光伏电站建设项目招标：

根据国家招投标法律规定，国有资金占控股或者主导地位的项目依法必须进行公开招标，光伏扶贫项目一般属于公开招标范围。但有下列情形之一的，可以邀请招标：

技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择;

采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。

7、光伏电站建设施工：

光伏企业获得建设许可证及并网许可，建设资金落实后，开始光伏电站建设，施工期约为1-3 个月，建设当年即可收益;

在工程建设过程中，施工设备质量、接入、输出、相关参数等，光伏企业必须按照电网公司编写的接入方案执行，防止不附合电网公司接入要求，发生停工，返工的现象。

选择安装场地的一般要求有：安装户收益最大化、扶贫效果最大化、优质品牌保证发电量、光伏电站距离变压器及电网主线就近原则、避免电损耗影响发电收益。村集中式电站可以选择空地或荒山，四周无遮挡距离变压器近，且变压器有足够容量;分布式屋顶可在朝阳面安装，确保无树木和建筑物遮挡。

8、调试及并网验收：

光伏电站施工完成后，光伏企业提出《并网验收和调试申请》，在填写申请调试验收的申请表时，可请求电网企业协助填写。

并网申请受理后，电网公司会派人上门安装电表、和用户签并网合同，并进行并网调试。

9、 资料归档：

村委必须妥善保管并网许可证、施工合同、采购合同、调试及并网申请等文件，上述文件是计算电站收益、获取光伏电站拆迁补偿和计算政府补贴的有效依据。

10、光伏收益计算：

a) 自发自用，余量上网：用户并网成功后，光伏电站所发的电量，除满足用户自用外，剩余电量售入电网。收益计算方式：用户使用电量×当地电价+并网电量×光伏发电标杆电价+全部发电量×补贴=总收益;

b) 全额上网：用户并网成功后，光伏电站所发电量全部售入电网。收益计算方式：光伏发电标杆电价×全部发电量=总收益。

11、光伏电站收益分配：

光伏电站的收益的分配一般为：村民收益+运行维护+村委管理费。

a) 村民收益：

村民屋顶建设光伏电站后，除免费用电的外，仍可获得剩余电量售电收益的一部分，具体数额与电站规模、日常维护保养、自身用电量等有关，用户间略有差异。

b) 运行维护：

光伏电站寿命25 年，需要定期清洁太阳能电池板表面，保证表面较好的透光性。下雪天气应及时清理太阳能电池板上积雪，清理积雪是使用专用橡胶刷，不能用铁锹等。同时，县级或村级应配有专业或兼职维护人员，定期巡检。

c) 村委管理费：

建议村委成立专门管理小组，统一管理光伏电站收益和收益分配，保证村民定期收益。