深度 | 合肥开展光伏扶贫项目补贴工作！超70GW补贴拖欠该如何破局？

4月11日，合肥开展了2017年光伏产业类扶持政策补贴资金兑现工作。

同期，南方能源监管局发布异地光伏扶贫项目顺利通过第三方机构技术指标检测的利好消息，标志着该项目的竣工验收及补贴申请迈出关键一步。下一步，南方能源监管局将继续推进运维协议签署及补贴资金申请等各项收尾工作，为打赢脱贫攻坚战增添一份力量。

此项种种利好正是应了前阵子国家能源局、国务院扶贫办关于“保障符合条件的光伏扶贫项目财政补贴尽快发放”的利好消息：

2018年3月7日 ，财政部 国家发展改革委 国家能源局 国务院扶贫办 联合发布《关于公布可再生能源电价附加资金补助目录(光伏扶贫项目)的通知》，对户用及村级光伏扶贫电站优先列入目录，优先发放补贴，并发布了补贴名单!

无疑，光伏扶贫项目和居民分布式项目在补贴发放中占据绝对的优先权，但是工商业分布式中自发自用类型的项目据悉补贴拖欠的比例目前还不是很大(全额上网项目补贴拖欠比例高于自发自用类型)。此外领跑基地项目由于降价幅度较大，是否也会保障补贴按时发放尚不得知，因此普通地面光伏电站的拖欠将面临越来越大的压力。

据悉，国家可再生能源电力附加征收上来后统一由财政部支配，各省电网公司(国家电网和南方电网)以及地方电网所在地的财政部门(如蒙西地区、陕西地方电网等)向财政部相关部门请款后，得到一定金额的可再生能源补贴款。由于各省(地区)拿到的金额不一，因此不同地区的拖欠比例也不相同。

补贴拖欠该如何破局?

光伏扶贫、居民分布式光伏补贴优先发放后，工商业分布式、领跑基地项目补贴或许也有较高的发放优先权，存量地面光伏电站该走向何方呢?前七批补贴目录之外，还有超过70GW的光伏正“嗷嗷待哺”。怎么办?

除了寻找时机增加可再生能源电价附加之外，在答复函中，国家能源局还建议对拖欠补贴进行资产证券化处理，下一步将商请各有关部门共同研究可行的不增加企业经营成本的办法，有效解决补贴拖欠问题。除了上述直接答复外，国家能源局在答复函中还提到降低行业成本的几个方向，如降低企业税费问题、加大绿色信贷的力度。

在国家政策之外，光伏产业该做的就是降低度电成本——从降低制造成本、提升产品效率等多个方面共同去努力。面对补贴缺口的增大，中国光伏产业对平价上网的需求越来越迫在眉睫。