钟宝申：用“领跑者”标准做好光伏扶贫，做脱贫攻坚的“绿色先锋”

光伏扶贫是十大精准扶贫方式之一，是实实在在帮助贫困户长效脱贫的一大创新之举。

光伏具有清洁高效、永不枯竭、受地理资源限制小等多种优点。中国光伏产业在短短十几年间，从不值一提走到世界前列，目前无论是技术水平、制造能力还是装机总量都遥遥领先于其他国家，光伏产业已经成为中国在高铁之外的又一张“国家名片”。中国光伏，无论是技术水平还是产业成熟度，都经受住了市场考验。

光伏与扶贫的有机结合，为贫困地区建好扶贫电站后，贫困户可以“晒着太阳把钱赚、日头越大钱越多”，很好的解决了贫困地区“无业可扶、无力脱贫”的难题。扶贫攻坚决胜期，光伏扶贫可以承担起更大责任，发挥出更大作用，做脱贫攻坚的“绿色先锋”。

我国太阳能利用十三五发展规划明确，十三五期间光伏扶贫总规模15GW，每年约3GW，占全国年新增光伏发电装机的20%。国家能源局、国务院扶贫办发布“十三五”第一批光伏扶贫项目计划，涉及14个省(自治区)、236个光伏扶贫重点县、71万户建档立卡贫困户，总规模4186MW。如果按照每户平均3个人计算，这解决的就是200多万贫困群众的脱贫问题，光伏扶贫效果显著。

但是，我们在看到光伏扶贫的优点、对光伏扶贫寄予厚望的时候，也要看到存在的问题。希望各方能够携手把这些问题解决掉，将光伏扶贫真正建设成为利国利民的民生工程。

作为光伏产业从业者，就我们观察和了解到的情况，光伏扶贫在推进中需要重视这些难题：

其一，品质难题。

按照每千瓦6000到8000元来计算，十三五期间要建成15GW的光伏扶贫电站，总的资金需求为900至1200亿元人民币。现在光伏扶贫试点中采取的资金解决办法是政府出一点、企业让一点、困难户筹一点，但总的来说，资金压力是巨大的。

对于地方来说，扶贫是要完成的硬指标;对于企业来说，光伏扶贫是希望切下的一块“大蛋糕”。但是，钱又不够，怎么办?资金压力下，光伏扶贫很容易就大量选用低价的光伏产品，而低价常常低质，低质必然会影响到光伏扶贫的实际效果。

由于光伏扶贫主要在农村边远贫困地区展开，在这里光伏还是个新鲜事物，对于光伏设备选择、质量监测、安装建设等等，这些地区普遍性的缺少专业的光伏人才、技术，对低价低质光伏产品，是缺少鉴别能力的，对低价低质产品的危害也认识不足。

在一些地方，光伏扶贫电站是建设起来了，也在发电赚钱了，但是，组件质量是存在问题的，再过几年发电效率就会明显降低，五年十年之后很可能就成为了摆设，这个问题需要提早预计到并解决好。

其二，长效难题。

传统的“输血”式扶贫，大多只能缓解一时之需，但却无法从根本上帮助贫困户脱贫，所谓是“授人以鱼不如授人以渔”，光伏产业扶贫，可以创造经济发展新活力，延伸发展特色产业，增加农村就业，构筑“光伏+”下产业链脱贫造血新模式。

光伏扶贫要建立起配套的长效机制。光伏电站建成了，扶贫指标完成了，后面谁来管?现在国内的光伏电站，一般都是20年以上的生命周期，这对于未来这么长的年限，电站的质量、安全、维护都需要有效管理，光伏扶贫需要及早建立起发电监控、监管体系，并落实好相应的责任主体来长期负责。

此外，光伏扶贫还涉及到相应的配套问题，也都需要有长效机制来“保驾护航”，光伏补贴的发放、并网上网的优惠、扶贫电站的土地使用，这一系列政策都需要长效稳定。

光伏扶贫要建成真正的惠民工程、民心工程，就需要高标准，要用“领跑者”标准来做好光伏扶贫，从源头上、从产品质量上，确保扶贫电站的高品质、高效率、长生命周期。

目前“领跑者计划”建立起来的一套体系和质量标准，光伏扶贫可以借鉴学习。建议严格标准，对进入光伏扶贫的光伏产品建立质量、效率、价格等评分体系，所有进入光伏扶贫的电池组件等产品必须满足相应的质量评价要求，并经过第三方质量监测机构作出认证，不满足要求者禁止使用。

光伏扶贫应该跟“领跑者计划”一样，优先推广、使用最优质、最高效的光伏发电产品，要求光伏企业要以“领跑者”标准拿出最好、最先进的产品供应扶贫电站，以高发电效益为贫困户增收增利。

总之，光伏扶贫是一件惠及数千万贫困人口的大好事，一定要高标准、严要求，做成良心工程、放心工程，做成扶贫领域的又一个“领跑者”。只有这样，光伏扶贫才能真正帮助老百姓脱贫致富奔小康，光伏扶贫才能得到老百姓认可，经得起历史检验。

文章作者：钟宝申