陈康平代表：解决三个问题 保证光伏精准扶贫有效落地

近日，全国人大代表、晶科能源CEO陈康平接受记者采访时指出，2017年光伏市场情况比较乐观，从目前情况看，光伏扶贫、领跑者计划等需求旺盛。政府工作报告中提出限制煤电发展，客观上，对清洁能源的需求还会不断增加。光伏发电潜在市场应用规模将达万亿元以上。

“如同热水器在农村市场的推广应用一样，光伏产品在农村民居屋顶应用的巨大空间已显现。伴随着以新一轮城镇化为核心的村镇建设、集镇建设、新农村建设，为生态和节能产品的应用推广留出了巨大发展空间。”陈康平说。

对于光伏扶贫中面临的问题，陈康平认为，主要有三点：

首先，光伏扶贫资金缺口大，融资难。以3千瓦户用分布式光伏电站为例，价格一般在3万元左右，而通常每个地方到户的扶贫资金仅6000至8000元。其余的75%左右需要银行融资，而目前现在一般银行贷款依然采取传统的工作模式，贷款的办理手续繁、周期长、利息高，从而导致部分光伏扶贫工作开展不达预期。

其次，贫困地区光伏发电配套设施改善难。贫困地区的电网基础建设相对薄弱，按照国家电网规定的光伏装机不能超过并网点变压器总容量的30%。农村变压器容量普遍在200至300千瓦，按此计算一个村的装机容量仅为几十千瓦，无法满足光伏扶贫规模的需求，而目前电网改造的手续繁琐，需要层层审批，一般需要到省一级电力部门。

第三，政府光伏扶贫指标扩容难。去年国家扶贫办协同发改委，审批了5.1吉瓦的光伏扶贫指标。这些指标下放到各省市县，就变的非常稀少。以江西为例，目前各个贫困县计划申报的扶贫电站指标就超过2吉瓦。

对此，陈康平建议，有关部门在规划层面，可考虑适度减少商业电站的发展规模，扩大光伏扶贫电站规模，以及扩大分布式规模。在金融支持方面，建议在目前政府大力推动精准扶贫的基础上，无论是政策性发展银行，还是商业银行，要确定银行体系每年的光伏扶贫信贷指标，建立专项业务，且要求按15年甚至更长期年限和2-3%的年利率给予支持。

此外，他建议各级政府在协调具体实施时，综合考虑与小规模集中式相结合，充分利用村头空地、村集体屋顶、敬老院等公共建筑的屋顶等，装机规模几十千瓦到几百千瓦，收益由多个贫困户共享，保证光伏精准扶贫得以有效落地。