光伏制造新规提升准入门槛 告别“以产能论英雄”

日前，工信部印发《光伏制造行业规范条件(2018年本)》明确，严格控制新上单纯扩大产能的光伏制造项目。业界分析普遍指出，此次抬高光伏制造门槛，意在引导产业加快转型升级和结构调整，同时避免出现产能过剩的情况出现，利于行业集中度加速提升。

光伏制造新规提升准入门槛 告别“以产能论英雄”

随着光伏企业争相激进扩张，新一轮产能过剩危机风险引发外界关注。而光伏产业作为一个投资规模大、带动作用强、溢出效应明显的新兴产业，政策在其发展中扮演着重要角色。继2017年光伏行业超预期发展之后，为推动我国光伏产业持续健康发展，《光伏制造行业规范条件(2018年本)》(简称《条件》)正式发布，3月1日起实施。

《条件》在生产规模、工艺技术、资源综合利用及能耗、环境保护、质量管理等方面，对光伏制造企业提出了全面的要求。尤其在项目设立、转换效率等技术指标、能耗等方面，《条件》对制造商提出了更高的要求。即要求新建和改扩建企业的多晶硅项目每期规模不低于3000吨/年，多晶硅电池和单晶硅电池最低光电转换效率分别不低于19%和21%，这两个指标分别较2015年修订本提高0.5个百分点和1个百分点。

除了引导光伏企业加强技术创新、提高产品质量、降低生产成本之外，《条件》还指出，进一步提高光伏制造行业门槛，并要求严格控制新上单纯扩大产能的光伏项目。具体来看，新建和改扩建多晶硅制造项目，最低资本金比例为30%，其他新建和改扩建光伏制造项目，最低资本金比例为20%。

《光伏制造行业规范条件》于2013年首次发布，并于2015年进行了修订，此次发布的版本是第三次修订。按照优化布局、调整结构、控制总量、鼓励创新、支持应用的原则，制定此次新版规范条件。《条件》明确，根据产业转型升级的要求，在国家产业政策的指导下现有光伏制造商及项目不达标的，通过兼并重组、技术改造等方式，尽快达到本规范条件的要求。

业内认为，《条件》有利于打压低端产能，防范新一轮产能过剩，提升行业技术门槛，淘汰落后企业，最终有望促进技术进步和成本下降，加速行业洗牌。由于国内光伏分布式市场加速扩大、国外新兴市场快速崛起等多重因素作用，自2016年以来，我国光伏产业迎来新一轮爆发式增长。受上网电价调整等多重因素影响，2017年光伏发电市场规模快速扩大，新增装机5306万千瓦。

更长远地看，光伏发电可能从可有可无的辅助能源逐步地向替代能源转变。过去的八年时间，光伏成本下降了90%，目前正快速成长壮大，逐步向着主流能源迈进。随着技术的进步、产业的提升，光伏行业可能还是会保持一个相对稳定的增长。在这一背景下，我国光伏制造业持续高速成长。光伏制造大致包括多晶硅、硅棒、硅锭、硅片、电池片、组件、逆变器等环节，而产业链各环节生产规模全球占比均超过50%，继续保持全球首位。

业内人士认为，2018年国内光伏市场将继续保持快速增长态势，龙头企业效益将获得一定支撑。而在中国光伏行业协会秘书长王勃华看来，“企业扩产前需要全球性的全面调研，扩产规划和技术储备要做足，但步子要分步迈。”未来，市场的竞争将主要集中在技术和效率的比拼。