光伏行业的经济效益远高于其补贴

个人认为，国家对于光伏行业的支持，应该从环境效益、经济效益、社会效益三方面考虑。之前在《光伏的补贴远低于其环境效益!》中已经详细阐述过光伏行业的环境效益，在此不再赘述。本文将从光伏行业的经济效益角度阐述，下一篇将从光伏行业的社会效益角度阐述。

2017年，光伏行业的总发电量为1182亿kWh，占全国总发电量的1.82%。需要补贴大约600亿元。而与此同时，光伏行业也回报全社会带来了巨大的经济效益，主要表现为对GDP的拉动、解决就业、上缴税收和增加外汇的贡献。

2017年光伏行业拉动下游电站相关投资约4091亿元，上缴各种税费月1708亿元。

光伏行业规模以上企业创造就业岗位超过200万个，分布式光伏尤其是户用光伏的发展，拉动全国1万多家小微企业成为户用光伏经销商，为农村提供数万个就业岗位。

光伏行业每年产品出口为我国创造外汇近1000亿元。

一、光伏应用领域拉动投资4000亿元以上

光伏产业属于资金密集型行业，可以带动光伏项目所在地的GDP增长，还通过产业间的相互关联拉动其它行业增长。其中，输配电、金融保险服务、电力热力等行业为光伏发电拉动最大的行业，所拉动的增加值分别占光伏发电所拉动总增加值的7.3%、6.4% 和5.2%。

2011~2017年期间，光伏行业直接拉动下游电站相关投资10960亿元，间接拉动2071亿元，如下表所示。

表1：光伏行业2011~2017年间带动的GDP增加

二、光伏行业解决200多万人就业

光伏发电行业的发展创造了一批技术要求高和服务水平高的岗位，涵盖设计材料、设备制造、电力和自动控制等多个领域。光伏行业产业链长，尤其是上游光伏制造业，涉及面非常广。光伏行业的企业大致可以分为4大领域、27个小领域，具体如下图所示。

图1：光伏产业相关企业

上图中涉及较大规模企业数百家(仅光伏行业协会的会员企业就392家以上)。光伏行业如此众多的企业，自然会带来大量的就业。无论是现在还是在未来，光伏发电发展带动就业的优势越来越显著。

1)投资企业

仅以27个领域之一的光伏项目开发企业而言，2016年领跑者招标中，要求投标单位的项目持有量应在200MW以上(总投资额在16亿元以上)，最多一个项目的投标企业高达76家。业绩不足200MW的中小投资企业更是有数百家。

另一方面，随着分布式光伏项目尤其是户用光伏项目的推广，为大量以提供光伏系统销售、安装的小微企业提供了创业的平台，为农村提供了大量的就业机会。据不完全统计，全国户用光伏系统的品牌达到40家以上，大大小小的经销商超过10000家。这10000多家经销商将拉动数万农村人口的就业。

2)制造企业

再以上游制造业为例，之前，黑鹰光伏曾根据44家上市企业的财报，对2016年各上市公司光伏业务的就业人数进行了统计，累计为18万人，如下表所示。

表2：2016年底44家上市公司的员工人数(数据来源：黑鹰光伏)

需要注意的两个方面，

1)由于光伏行业上游制造业以出口为主，因此国内大的生产且主要在美股上市，上述44家上市公司中仅有少数几家是光伏制造业的龙头企业。

2)上述数据为2016年数据，2017年随着产能扩大，各家的用工人数都大量增加。以隆基为例，2016年底的用工人数仅有1.1万人，而2017年底则超过了1.8万人。

虽然晶科、天合等最大的生产企业都不在内，仅44家公司的用工人数就达到18万人。据业内权威部门统计，目前光伏行业上中下游的就业人数已经超过了200万人!

同时，光伏行业还会通过产业之间的相互影响引起整个经济系统内各个行业就业发生变化。光伏产业横跨第二和第三产业，涉及新材料、制造、电力和自控等多个领域，可以创造非常可观的就业需求。同时，光伏行业对高科技和技术工艺的需求也为进一步提升就业人员的技术素质提出了要求，可以促进就业人才的部门间流动以及就业人员素质的提升。

三、光伏行业上缴税收

光伏行业为社会贡献的税收大致可以分为增值税、企业所得税、个人所得税、光伏项目涉及的土地税费等四种。

1)增值税

如前文所述，2017年整个行业拉动的直接、间接投资高达4091亿元。其中，设备费用约占90%，执行17%的税率;建设投资约占10%，执行11%的税率。因此，2017年光伏行业上缴的增值税约为576亿元。

2)企业所得税

企业所得税的缴费基数为企业利润。2017年全行业的利润数据还无法查出来。在此，引用黑鹰光伏做的22家行业利润数据作为说明。

表3：2017年部分光伏企业净利润预估(数据来源：黑鹰光伏)

上表中22家企业2017年的利润如果都取中位数，则合计净利润就高达118亿元。行业数百家企业的净利润应该在1000亿以上。即使按照最保守的15%的税率考虑，企业所得税也应该超过150亿元。

3)个人所得税

如前文所说，光伏行业的就业人数高达200万人。那这些人的收入有多少呢?根据统计，光伏行业的平均年薪约为10万元。下表为黑鹰光伏统计的44家上市公司2016年的员工平均年薪。

表4：2016年44家上市公司员工的平均薪酬(数据来源：黑鹰光伏)

10万元年薪，按照我国目前个税3500元的起征点考虑，考虑到扣除五险一金，个人每年要缴纳个人所得税约3600元，企业每年要为员工缴纳的五险一金约为4万元。即每人、每年的个税、福利费约为4.36万元。

若从业人员按200万人考虑，则全行业每年给员工缴纳的个税、福利费约为872亿元。

4)项目涉及的土地税费等

光伏项目用地量大，土地相关税费占项目支出的一大块。目前，土地按的税费包括：土地使用税、耕地占用税、新增建设用地有偿使用费、草场补偿费、森林植被恢复费等各项税费。

目前，全国很多地区(如山东、青海、宁夏等)都对光伏征收土地税，该税种为每年收费。以山东为例，征收标准为5元/m2。

全国目前已经并网的地面电站项目约为1亿kW(不包含分布式光伏项目)，占地面积约为22亿㎡，每年需要缴纳土地税约为110亿元。

综上所述，按保守估计，光伏行业2017年上缴的税收高达1708亿元;2017年行业发电量为1182亿度，所需的补贴大约为600亿元。可见，光伏行业上缴的税收远高于行业所需补贴。

四、光伏行业创造的外汇近1000亿

光伏行业跟高铁、太空技术等，是中国少有的几个在世界领先的行业。

2016年我国硅片、电池片、组件的产能与产量均占全球65%以上，硅片产量甚至达到80%以上;多晶硅的产能、产量略低，但也超过了40%。如下图所示。

2016年，我国的光伏硅片、电池片、组件产量分别达到64.8GW、51GW、57.7GW，国内下游应用端新增装机容量为34.5GW。因此，中国的光伏产品大量出口，为国家创造外汇。

根据国家进出口商会的统计，我国2016年1~11月和2017年1~11月的硅片、电池片组件出口额分别为129.3亿美元和131.1亿美元，折合人民币约878亿元。如果考虑全年的出口量，再考虑逆变器及其他产品的出口量，可能会接近1000亿元。

数据来源：CPIA

图：2016和2017年我国上游制造业出口创汇情况(单位：亿美元)

数据来源：CPIA

数据来源：CPIA

图：2017年我国光伏产品出口国家情况

五、结论

光伏发电代表了未来能源利用的方向。我国人口众多，但能源禀赋是“多煤、贫油、少气”，发展可再生能源是保障能源安全的重要措施;同时，光伏发电具有节能减排效应，是解决“经济发展用能需求增加”与“人民对高品质环境需求”矛盾的必由之路。经过几次电价下调，光伏的补贴下调至平均度电3毛左右，但度电的环境效益高达5毛以上。除了巨大的环境效益，光伏行业也具有显著的经济效益和社会效益。

2017年，光伏行业的总发电量为1182亿kWh，占全国总发电量的1.82%。需要补贴大约600亿元。而与此同时，光伏行业也回报全社会带来了巨大的经济效益。

2017年光伏行业拉动投资约4000亿元，上缴税收亿元。

光伏行业规模以上企业创造就业岗位约万个，分布式光伏尤其是户用光伏的发展，拉动全国1万多家小微企业成为户用光伏经销商，为农村提供数十万个就业岗位。

(特别感谢黑鹰光伏团队为本文提供的数据支持!)

FR：智汇光伏(PV-perspective)

文章作者：王淑娟