【PV EXPO 2018】以太阳能为中心的再生能源发电组成之发展政策

日本的太阳能产业正面临几项重大问题，包括：装置与发电成本居高不下、市场规模因FiT 调降与发展饱和而萎缩、即将有发电系统不再享有FiT补贴等。日本经产省(METI)定调太阳能2030年的并网规模要达到64GW，且将太阳能视为再生能源的骨干。在与PV EXPO 2018同时进行的基调演讲中，就针对这些问题进行探讨。

1METI：2030年目标仍有长足空间

PV EXPO 的基调演讲有约一千人参加。METI资源能源厅新能源课课长山崎琢矢指出，日本的再生能源新导入量(并网量)在2015年度时已经超过燃煤发电，2016年度时，太阳能发电的总并网量更超过了其他所有类型的再生能源，太阳能发电装置成本与LCOE的降低是市场发展的主要推手。

日本的2030年能源组成目标包括20~22%的核能发电(作为基载能源)以及22~24%的再生能源发电，而目前的再生能源发电占比约为15%，且非水再生能源仅约1.78%。山崎课长指出，若以METI的2030年发展目标对比2016年度的统计数据，各项再生能源的达成率如下：

太阳能：61%(2030年目标64GW)

风力发电：34%

生质能：43%

地热：33%

包括太阳能在内的各项再生能源都还有很大的成长空间;将再生能源自给率提高到26%以上，也是日本的未来的发展方向之一。整体而言，日本的政策以“低碳化社会”为主轴，而大量导入再生能源是其方法。

2成本与FiT问题

山崎课长强调，日本再生能源仍有成本过高的问题，METI试图透过导入竞标制度来解决。但在2017年底举办的首次太阳能竞标结果不如预期，METI也因此检讨了竞标方案，希望能使日本的太阳能发电成本降至国际水平。

在补贴方面，日本将于2018/4/1开始启用新一年度的FiT，其中未竞标的大型发电系统进一步降至JPY 18/kWh ，已比部分地区电网的特定电价方案更低。住宅型光伏的FiT也将在2019年度降至JPY 24/ kWh(配合设置PCS的系统享JPY 26/kWh)，将较部分家用电力JPY 25/kWh 的价格更低。这象征日本已离市电同价(平价上网)的时代不远。

此外，今年展会上广受讨论的“2019年问题”则是指2019年度起，每年都会有住宅型光伏不再享有FiT补贴，因此电力的有效运用对日本而言成了迫在眉睫的问题。METI目前已开始检讨新的电力系统利用规则，主要目的是改善(1) 新系统无法顺利并网，以及(2) 电网平均利用率低于10%等两个问题，藉着改变对于备载容量之电力分配的逻辑，结合电网控制技术，让风力、太阳能等再生能源电力能成为用电的主要来源之一，以因应再生能源大量并网时代的来临。

METI亦指出，日本再生能源的未来会有四个主要的发展方向：(1) 再生能源+ EV/PHV 或资料中心等新式的分配、运用模式;(2) 以自用为主的ZEH、ZEB之建置;(3) 各地区之间再生能源电力需能够有效互相支援，尤其“2019年问题”即将到来，这是今年METI与电力公司的重要工作项目;(4) 因地制宜地发展不同种类的再生能源。

同时，太阳能相关废弃物的处理也正在制定法规，预计将会要求发电事业负担相关费用，并制定具体的处理方针以及有关单位的废弃物公告义务。