美再生能源法案过关 但明年太阳能光电仍多空纷歧

    美国国会7,000亿美元金融救助案过关，挟带着闯关的再生能源法案也跟着顺利通过延长补助案，其实最大受惠者仍属可延长8年补助的太阳能光电产业，仍需靠政府奶水长大的太阳能光电长期发展的趋势确立，但2009年太阳能光电产业是否就一片大好？其实仍得评估全球景气的脸色，一旦不景气持续，太阳能光电产业被波及也是难免。

    2009年即将变更法案多数确定　不确定性降低

    美国7,000亿美元金融救助案在全球注目下过关，但当日华尔街庆祝行情一闪即逝，道琼工业指数表决前一度涨逾300点，最后却出乎意料的以重跌157点收盘，凸显市场早预期此案非过不可，但对当前金融危机及经济前景不明的隐忧却未消除。犹如市场对金融救助案的解读两极化，2009年景气动态为何？仍存在相当的不确定性。

    挟带着闯关的再生能源法案也跟着金融救助案顺利通过延长补助案，对靠立法生存的太阳能光电产业而言无疑是一项大利多，而从2007年开始令各界担忧是否延续的各重要国家太阳能补助法案，在近期大多确定，降低了市场对太阳能产业发展预测的不确定性。

    这些修改过的法案就整个修改过程来看，好像都跟市场玩心理战的，从德国原本预测将大幅调降年补助费率，但几经周旋及评估后，2009年起电价买回的补助费率从目前年降5%修改为年降8%，比原先传出的降幅来得小，让市场为之振奋，因为第一大太阳能市场的盘市稳住了。

    2008年更受全球瞩目的当属近2年来需求成长最快的西班牙市场，因为补助案所提供系统安装者的报酬率全球最高，但在2008年9月底结束，所以在结束前市场已然针对各种可能性提出一波波的分析，终于最后一刻西班牙政府在众目关注下将原本补助300百万瓦上限调整至500百万瓦。

    美国联邦政府的补助延长案更是闯关8次，各类舆论压力下都无法让白宫回心转意，市场在最后几乎对布什政府放弃希望，认为只有下任总统上任再行翻案，只是，次贷危机雪球愈滚愈大，波及层面愈来愈广，所以在7,000亿美元金融救助案审议时挟带再生能源延长案，期能一并振奋市场。

    日本在福田首相提出的福田愿景中，提出日本对太阳能光电产业重启补助的决心，但却因为福田的下台，而使整个市场走向变得多空纷岐，各界对市场发展又多了一层不确定性，不过向来重视长期发展的日本，其实并不会因为首相的异动而改变原本的规划，市场对日本仍抱持乐观的态度。

    但不得不承认的是，德、西、美等重要市场法案的确定，已有效消除了市场对太阳能光电产业2009年发展不确定的质疑。

    不景气抽银根　恐波及消费能力

    就在诸多市场的法案都明朗下，挟带的隐忧却是经济不景气恐影响消费能力，尤其是太阳能光电产业的消费其实与金融市场关系甚大，消费者难借到钱，安装机率也会跟着受到波及。

    对消费者而言，最需要考虑的限制就在政府没有补助的部分，目前政府不论在安装或费率的补助上，都是部分补助，系统安装若像台湾地区补助50%，人民得自行掏出50%的费用，而电价买回的费率补助部分属于长期性补助，由安装好后的太阳能系统发电，日日产生电力，再将多余的电卖给传统电力公司或政府，才能从中赚取差价取得报酬，通常补助长达10~20年，不可能一次取回。

    这些未受政府补助的差额，以往多数是透过银行或金融机构甚至是基金来补助，以分期贷款的观念来运作，消费者在太阳能系统发电后，取得政府电价买回的回馈，刚好成为缴交银行贷款的费用，让许多地区的人民在安装的当下，透过政府补助、银行贷款或基金统包运作，不用花一毛钱就可以享受太阳能系统使用。

    但2008年基金机构连环倒闭、受困的事件下，银行开始抽银根、紧缩贷款，这也造成愈来愈多的民众在安装太阳能系统时，得估算自己荷包的分量，自行负担政府未补助部分，尤其在不景气时，就算有心投入安装太阳能系统也可能碍于荷包波及而缩手，有些甚至连拥有自己的住宅都成了问题，就算有政府补助方案，也无能为力赶搭列车。

    2009年怎么看？变数重重仍难估算

    虽然各重要国家立法己然明朗化，但不景气的质疑却没有去除，这让2009年太阳能光电市场的成长产生不确定性，尤其西班牙新补助案虽然没有原本预期的差，但补助额首度受到限制是确定的，补助费率下降也是确定的，所以2009年西班牙市场难如2008年般的增长，也几乎是多数企业及分析师所确立的。

    不景气情况若持续到2009年，市场认为太阳能光电需求的成长也会跟着受限，届时供需间的差距是否又会像现在处于供不应求？其实也需要进一步观察，最值得关注的反而是多晶硅料源的动态，供需平衡的情况是否会提早到来？挟杂着冶金级硅2008年窜起迅速，一旦2009年量产及成本上有重大突破，市场也会跟着改观。

    另外，美国再生能源市场延长案过关，多数相信美国市场长期发展的态势确立，有趣的是，美国市场的消费型态与其它国家不同，对成本偏低的薄膜太阳能电池有相当比例的使用量，这也有机会刺激各类薄膜太阳能电池的成长，这也有机会让2009年太阳能光电市场的发展变化。

(编辑:于占涛)