国外太阳能产业政策及市场变化分析

近期美国国会计划表决将太阳能投资抵减税额相关规定自能源法案中删除。该项消息无异是对太阳能企业投下重弹，太阳能企业表示，若该案一旦确立，恐将使得美国市场增长延缓，短期内太阳能企业期待的美国梦恐暂告破灭，而已前往美国市场布局的企业将面临困境，其它厂商也只能耐心等待市场增长脚步，至于体质不佳的企业更将因为市场空间变小，恐将加速遭淘汰出局的命运。

　　减免税额攸关厂商制造成本及住户使用意愿

依据SEIA官方网站所公告消息指出，美国国会恐将太阳能投资抵减税额相关规定自能源法案中剔除，SEIA并郑重呼吁，该投资抵减税额不能被剔除，且需加长实行时间，包括30%太阳能企业投资抵减税额实施期间再延长8年，住户使用太阳能30%减税优惠实施期间再延长6年，移除住户使用太阳能减税额2000美元门坎上限等。

太阳能企业表示，若该案通过，将使制造商没有减免税额，制造成本难下降，住户没有减免税额，就必须等到太阳能发电与传统电价相当，才有机会使用。未来美国太阳能市场就只能靠各州政府补助来刺激增长，但多数难像加州政府般拥有宽裕经费，刺激市场增长力道有限。因此，多数业者认为，该法案将延缓美国太阳能市场增长。

　　市场大饼若变小太阳能厂将首当其冲

对国内厂商而言，优先前往美国布局的企业营运压力将提升，其中代表性厂商，包括无锡尚德，2007年，尚德加快在美国投资，当国内竞争对手在美国不过安排了三五个人时，尚德已经有60个人的团队，施正荣还将公司的首席战略官Steven Chan长期派驻到美国。

2008年金融危机蔓延之前，尚德与美国最大的新能源基金MMA Renewable Ventures组建了合资公司Gemini Solar，双方持股比例各为50％，目标为投建美国10兆瓦以上的中大型电厂。尚德还以现金加股票形式收购了加州商业太阳能产品公司EI Solutions。

而我国台湾茂迪前往美国设置研究室及培养渠道，益通旗下生耀科技与美国Spire合组Gloria-Spire系统厂，企图打通美国市场。

益通对此指出，该案一旦通过，约在2008年底生效执行，短期内应不会有冲击，而2008年为美国总统大选，这些决议被翻盘机率也大，然若该案成行，美国市场长期发展必受影响，但变量仍多，需进一步观察。茂迪则表示，美国市场增长主要是受到加州能源法案刺激，该补助法案影响应不大，但仍需进一步观察再作评论。

至于其它尚未前往美国布局的太阳能企业，亦将美国市场视为高潜力市场，一旦该案成立，意味着市场大饼减少了，分食者可吃的“饼”变少，体质不佳的业者被淘汰出局的时间也缩短了，而有生存能力的业者恐需耐心等待美国太阳能市场的兴起。

　　太阳光电产业成也政府、败也政府

事实上，依据Solarbuzz数据显示，目前德国、日本被视为全球第1及第2大太阳光电市场，美国及西班牙同被视为第3大市场，但德、日、美市场2007年均受到政府策略改变而影响其发展潜力，太阳光电可说是成也政府、败也政府，全球初萌芽的太阳光电产业一旦没有各国政府的补助，就像缺乏奶水的婴儿，增长随即受到影响。

美国国会打算将太阳能投资抵减税额相关规定，自能源法案中去除，这种降低或去除太阳能补助办法的作法并不是首例，全球前2大太阳能市场德国及日本，政府策略也是朝这个方向前进，这些政府的策略方针改变，亦是未来几年最需担忧的市场变量之一。

太阳能企业表示，太阳能补助方案一直存在争议性，为了能源及环境保护，支持派鼓励各国政府大举立法补助，一直到太阳光电能顺利增长到独立运作的境界，政府才可放手；但反对派认为，租税减免其实是图利太阳能生产厂商，消费者未必因而受惠，况且电价买回补贴亦被质疑是用纳税人的钱，图利仅占少部分安装太阳能系统的住户，这些议题常在选举前发酵，美国恐怕也是面临相同压力。
　　
　　(编辑:xiaoyao)