新兴产业需要走出低端制造的困境

硅料提纯采用德国技术，硅片生产多晶炉采用美国设备，生产硅片电池七道工艺中有五道需要进口设备；由于多晶硅提纯技术不高，一些中国企业仅能采用电弧法用炭还原制取纯度只有98%至99%的工业硅，然后作为工业原料以极其低廉价格卖到国外，经国外提纯至99.9999%以上再采购回来……

发展新兴产业是我国加快转变经济发展方式、优化地区经济结构的重大战略选择。但是，一些新兴产业正面临着顶着高端产业的名头，却只能在全球产业链中从事“低端”制造工作的困境。

如何使刚刚起步的新兴产业真正“高端化”？掌握核心技术的途径在哪里？政府如何构筑一个适合新兴产业发展的平台？日前，在由中欧国际工商学院举办的2010“中国创新·创业高峰论坛”上，众多来自政府、企业和高校的专家学者为中国新兴产业的发展建言献策。

别让新兴产业成为新的“加工制造业”

太阳能产业是新能源产业的标志，而新能源产业是新兴产业的代表。但是，目前很多太阳能企业只是从事着“代工”制造。太阳能产业所需的关键技术设备、市场需求、原料“三头在外”，即几乎所有的技术设备依靠进口，大部分原料要依靠进口， 98%的销售靠出口。这种赢利模式与很多“中国制造”如出一辙，也导致我国光伏产业在全球产业链中处于低端环节。

我国发展战略性新兴产业划定了七个重点领域，包括新能源、节能环保产业、新能源汽车、生物产业、新材料、新一代信息技术和高端装备制造。与会专家认为，缺乏核心技术，不仅太阳能等新能源产业，新材料、生物产业、节能环保等新兴产业也可能重蹈过去的电脑制造等“信息产业”的覆辙——虽为高端产业，却不能制造芯片，只能生产鼠标、键盘、外壳等低端产品。

如何避免让刚刚起步的新兴产业成为新的“加工制造业”？

国务院发展研究中心产业经济研究部部长冯飞认为，新兴产业吸引人之处在于“新”，需要遵循创新驱动的规律。新兴产业不同于传统产业，其最大的特点是技术的不确定性，一种技术可能很快被另一种技术所代替。如光伏产业所需要的多晶硅的生产，从改进西门子法到物理法等，曾经历很多技术变迁，而一个新技术的出现是对前一个技术的颠覆性创新，导致前一个技术可能没有任何存在的商业价值。因此，创新是新兴产业能够发展的核心要素。

上海市政协副主席、中欧国际工商学院院长朱晓明说，当前加快经济增长方式的转型为新兴行业的发展提供了巨大机遇，在下一个十年中，自主创新将成为中国新兴产业发展的关键。

掌握核心技术的途径在哪里

没有核心技术的创新就谈不到新兴产业，那么掌握新兴产业核心技术的途径在哪里？

与会专家认为，核心技术的产生需要强大的技术创新体系，包括物质、人才和资金三方面基础。

第一，技术创新的物质基础是孵化器。孵化器被称为“科技企业的摇篮”，很多从事新兴产业的企业都是诞生于孵化器，如苹果、微软诞生于美国的硅谷，中国的无锡尚德也是从孵化器中成长起来的。今年我国的孵化器已经达700家，居世界之首。尽管中国的孵化器在数量上已经超越美国，但是中国的研发力量却还与美国有很大差距，与法国、德国等技术强国也不可同日而语。上海市科技创业中心副主任王震说，中国只是孵化器大国，还算不上强国。中国的孵化能力还有很大的提高空间。“欧洲的孵化器里一般只有10多家企业，拥有专门的教练跟踪企业指导，但中国的孵化器还完全做不到。在上海，一般一个孵化器可能有100多家。”有专家认为，我国的一些孵化器还只是把技术变成为产业的孵化器，而不是技术产生的孵化器。

第二，技术创新需要人才作保障。专家认为，目前我国真正有能力进行技术创新的人才在四个领域：一是在一些国企；二是在民营企业；三是在高等院校；四是在过去办的科研院所。张江高科技园区管理委员会副主任刘小龙说，一个项目可能涉及方方面面，不是一个领域的人可以完成的，而被所有制分割的人才很难组合完成项目。要解决这个问题，需要打破条块分割，同时在现有团队基础上培养、叠加和整合。

第三，技术创新离不开资金支持。新兴产业一般是中长期项目，技术风险还比较高，因此技术创新单靠社会资本很难完成。近三年，我国科技投入结构正发生着显著的变化，每年增长都在20%以上，而且从2008年开始，地方对科技的投入首次超过了中央。

还有专家认为，技术创新不能为了创新而创新，还要按照客户的需求创新。上海陶氏中心是一家提供建筑、交通、能源、水处理、电子设备等领域解决方案的外企，在很多重点发展领域也要涉及新能源产业技术。陶氏化学大中华区总裁Peter Sykes说，在亚洲地区，陶氏有50家大客户。为了了解这些客户对创新技术和未来发展的看法，陶氏定期请他们来上海中心进行讨论和沟通，制定出未来几代产品的发展计划。

政府如何构筑创新平台

良好的外部环境鼓励技术创新，政府应该如何构筑一个适合新兴产业发展的平台?

冯飞认为，在中国单个企业创新能力比较薄弱的情况下，可以借鉴美国高新技术创新联盟的做法。从20世纪80年代开始，美国产业界、政府、大学相互配合协作，发掘新商业设想，研究新技术，开拓新市场，成立了许多高新技术创新联盟。美国后来发展起来的高新产业中，重大技术创新基本上都出自联盟之手。在具体实践中，美国政府一般是在公司企业自己先觉得有了需要，并进行初步设想和规划后，再对创新联盟的组建以及随后工作提供相应协助，从法律、资金、计划制定及实施三方面对联盟给予支持和指导。他建议，创新联盟的形成，千万不能搞成封闭式，而必须是开放性，这样才能使更多有研发实力的民营企业介入。

朱晓明等专家则从制度环境建设上给出建议。他说，我们需要优化制度环境，消除负面因素，包括行业壁垒，过度审批、大量寻租、不合理的税收等。刘小龙说，中国发展高新产业要先改革准入和税收制度，“中国的高新区要应对经济发展方式转变，应对全球化的竞争，必须抓投资环境，破政策瓶颈，而抓投资环境，破政策瓶颈，就必须由中央政府层面进行自上而下的改革。”

在美国生活过十多年的中欧国际工商学院教授方睿哲指出，美国在创新、突破方面可以领先于世界，部分缘于美国社会对创新和创新者鼓励的态度。中国对于技术创新的环境还要宽松一些，要对创新中的失败更宽容。

上海国际节能环保有限公司副总经理王伟认为，新兴产业并不是完全独立地存在的，它与传统产业有着密切的联系，尤其是传统产业的转型升级，更是给新兴产业的发展带来巨大的机遇。比如，随着国家节能减排的指标越来越大，将给企业提出很高的要求，但反过来却给生产这类环保设备的企业，提供了巨大的市场空间。因此，在传统工业转型升级过程中，新兴产业如新兴的与节能、环保、科技相关的装备制造业等，将有巨大的发展机会。他建议，政府应该摸清这个市场有多大，并制定有关扶植政策。