中国企业应加快转型升级应对美国调查

面对中国出口美国高科技产品频繁遭到调查，中国驻世界贸易组织大使孙振宇敦促中国出口企业加快产品升级和结构转型的步伐。

上个月，美国商务部以中国政府补贴本国清洁能源部门为由，启动对中国能源企业的调查。这一信号表明，在美国发起的针对中国的贸易救济案中，矛头逐渐指向中国高附加值的产品。

对此，孙振宇也发出警告，“中国已成为贸易保护主义的主要受害国以及美国贸易救济措施的主要针对国。”他强调，“虽然我国的劳动密集型产品仍是主要受害者，但最近迹象表明，美国已开始掣肘中国高附加值（高科技）产品。因此，中国企业应当密切注意这一新趋势，加快产品升级和贸易转型的步伐。”

去年，美国共发起23起针对中国的反倾销、反补贴和特保案，涉及中国的出口规模达76亿美元，与此同时，2009年全世界范围内针对中国的贸易救济案涉及出口规模为130亿美元。根据世贸组织的数据，2009年美国一半以上的贸易救济案都是针对中国的。

孙振宇说：“近些年来，美国针对中国的贸易救济案不仅在数量上有所增加，而且范围也在不断扩大，这引起了我们的强烈关注。”

在美国钢铁工人联合会的要求下，美国政府启动对华清洁能源有关政策和措施的301调查，范围涉及中国的风能、太阳能、高级电池及节能汽车行业尔。绿色能源正是中国政府准备在未来5年内大力发展的重要领域。

据估计，除301调查外，今年还会有更多针对中国高科技出口产品的调查。今年上半年，美国在全球发起28起337调查，其中12起，也就是43%的调查是针对中国的。中国太阳能灯、液晶显示屏以及喷墨打印机制造商已经沦为美国“双反”的受害者。

337调查主要针对与进口产品相关的不公平行为和不正当竞争，包括违反美国专利或注册商标等。

中国社会科学院美国经济研究所的专家王荣军说，“我国越来越多的高科技产品卷入美国的贸易救济案中，这一事实表明，对于中国自主创新和科研能力的提高，美国备感受到威胁，但实际上，中国仍然无法与美国同类企业相抗衡。”

王荣军预测，在中国政府鼓励创新和高科技企业腾飞的背景下，美国针对中国高级科技产品的调查逐渐增多将是一个“不可更改的趋势”。

在国家的十二五规划中，中国政府将包括新能源和新材料在内的七大高新产业列为发展的重点。

仅10月的上半月，美国就对中国出口的产品发起了24起贸易救济调查。11月1日，我国商务部网站发表文章，指责美国和欧盟在竞争日趋激烈和国内消费放缓的情况下滥用贸易保护措施。并指出其调查范围已超出纺织和轻工业，开始向绿色能源、新能源和电子信息等领域扩展。商务部预计，明年将是中国出口形势更加艰难也更为复杂的一年。

专家普遍认为，美国接连对中国出口商品发起贸易救济调查，除了惧怕竞争，恐怕还有政治方面的原因。

孙振宇说，以301条款为例，“我认为美国对中国清洁能源政策的反对是完全没有依据的。中国在清洁能源方面的所作所为完全符合WTO的规定。”

“对美国来说，恢复经济和增加就业才是当务之急，尤其在目前中期选举即将到来的情况下。而在此时展开301调查，无疑能够转移美国选民对国内问题的注意力。”

中国的清洁能源领域已为美国公司提供了巨大的商业契机，对中国清洁能源领域的任何打压限制，反过来都会损害到美国自身的利益。事实表明，美国已对本国的清洁能源领域实施了巨额补贴。

美国美复能源有限责任公司(USFOR Energy)是美国的一家咨询公司，负责在美国市场上推广中国的风能企业。该公司董事长陈航表示，“美国害怕被迅速发展的中国风能行业利用。中国风力发电机的价格比美国同类商品低15%，但质量和服务却和美国的风力发电机旗鼓相当。中国对美出口的增长无疑会挤掉更多美国人的就业机会。”

随着美国对中国出口商品贸易救济调查的不断升级，相关专家和行业协会都呼吁，中国企业应更多地从自身寻找问题。

国家发改委能源研究所副所长李俊峰表示，“（受到301调查影响的）中国企业应更多地考虑增加产品种类、改进生产技术，以增强自身在全球市场上的竞争力。”

　　江苏盐城捷康三氯蔗糖制造有限公司(JK Sucralose Inc)是我国主要的糖替代品出口企业。其总经理安立军对李俊峰的观点表示赞同。“随着中国逐步由世界工厂向创新大国转变，中国的企业和出口商将面临更多挑战和来自国外的诉讼。而最好的出路，莫过于提高自身竞争力，建立成熟的知识产权体系。”

安立军的公司也是美国337调查的受害者。但经过两年的自我提升和发展，目前该企业的产品在国际市场中的份额已高达12%。